関係構築と信頼醸成
92何年もの会談、会食、非公式な接触を通じて築かれた個人的信頼は、交渉者が実質的な譲歩を静かに取引できるようにする――信頼そのものが資産であるがゆえに、いかなるモデルにも代替できない経路である。
外交は外から見ると部分的に自動化できそうに見える。日々の成果物の多くは書かれた言葉――電文、ブリーフィングペーパー、想定問答――であり、まさに大規模言語モデルがすでに巧みに起草できる種類の文章である。機械翻訳とオープンソース情報のモニタリングは、すでに、疲れ切った職員が深夜2時に行うより速く、日常的な素材に関しては往々にしてより一貫性がある。
AIが変えていないのは、外国政府が自国を代表して発言する相手として実際に誰を信頼するか、そして条約に署名がなされたときに法的・政治的に誰が責任を負うか、という点だ。チャットボットは、二人の交渉者が実質的な譲歩を静かに取引できるようにする長年の個人的な信頼関係を築くことができない。そして、モデルに人間の外交官の名前が今なお担う責任を担わせようと提案した政府はどこにもない。
低い
Share of the work a machine could do
外交業務を支える作業のかなりの部分――初稿の起草、翻訳、オープンソース調査、定型的な領事事務処理――は、すでにAIの支援を受けるか自動化されつつある。この仕事の核心、すなわち実質的な譲歩に必要な個人的信頼を築くことと、署名される内容について政府の法的・政治的責任を担うことは、現在のいかなるAIシステムにもできず、また権限も与えられていない領域にとどまっている。
Scored from the tasks, not the job title. Lower is safer.
Jobs AI cannot take →What machines cannot take
交渉における即時判断
90その場で譲歩するか、譲らないか、席を立つかを、いかなる想定問答書も完全には捉えきれない口調や文脈に基づいて決めることは、実際の帰結を伴う人間の判断である。
相手国の国内政治を読む力
86相手国政府が政治的に実際に何を飲めるかを見極めるには、AIシステムが外部から確実に観察する手立てを持たない不文の制約を読み取る必要がある。
法的・政治的説明責任
82名前を持つ人間の担当者が合意に署名し、その帰結について議会、報道陣、あるいは裁判所に答える。どの国も、機械にその名前を代わりに担わせる方法、あるいはそもそもそうすべきかどうかすら見出していない。
文化と儀礼への習熟
74国ごとに大きく異なる序列、礼儀作法、暗黙の社会的ルールを乗りこなすことは、いまなお会話帳や言語モデルが確実には提供できない、生きた経験に基づく判断に依存している。
What they already take
電文・想定問答の起草
62AIモデルはすでに定型的な報告電文や想定問答資料の実用的な初稿を作成できるが、職員はそれを編集・検証し、白紙から書く代わりに責任を持つ立場に回る。
翻訳・通訳支援
60機械翻訳は今や日常的な文書翻訳の大部分を確実にこなしているが、サミットでの高リスクな同時通訳は今なお口調やあいまいさを捉えるよう訓練された人間の通訳者に頼っている。
オープンソース調査と報道モニタリング
58外国の報道、ソーシャルメディア、公的記録を関連する動向を求めて調べる、かつては下級職員の日々の任務だった作業は、人間によるレビューのために該当箇所を抽出する自動モニタリングツールにますます委ねられている。
定型的な領事業務
70パスポート更新、標準的なビザ処理、予約管理は多くの外務省ですでに大部分がデジタル化されており、AIチャットボットが定型的な領事窓口の問い合わせのますます多くの割合を処理するようになっている。
How the work is changing
外交官はAI下書きの編集者になる
電文や想定問答の初稿作成がAIツールに移行するにつれ、職員はゼロから文章を書くよりも、言葉遣いを検証し、練り上げ、その責任を負うことに相対的に多くの時間を割くようになる。
公共外交・デジタル外交の拡大
大使館は政府間チャンネルだけでなくソーシャルメディアを通じて外国の一般市民と直接コミュニケーションを図ることがますます増え、従来の政府対政府の役割に対外向けの広報スキルセットが加わっている。
非公式・トラック2チャンネルの拡大
シンクタンク、NGO、都市政府、企業経営者が、正式な政府間チャンネルが行き詰まったところで非公式な「トラック2」対話をますます行うようになっており、この作業は公式外交を置き換えるのではなく補完している。
二国間に対する多国間・連合外交の相対的拡大
気候政策、技術ガバナンス、パンデミック対応は、単一の相手方との関係よりも多面的な連合を管理することをますます要求しており、それとは異なる、より複雑な交渉スキルセットが評価されるようになっている。
New jobs branching off
デジタル・広報外交担当官
大使館のソーシャルメディア展開、偽情報対応、外国の一般市民への直接的な働きかけを管理する専門職で、2010年代以前には独立した外交キャリアトラックとしてほとんど存在しなかった。
トラック2対話ファシリテーター
シンクタンクやNGOを通じて対立当事者間の非公式な対話を組織・促進する職で、公式な政府間チャンネルが正式に決裂した際にも会話を継続させることが多い。
制裁・経済的国政術アナリスト
制裁体制と輸出規制の設計・遵守モニタリングを担う職で、外交、法律、経済学の間に位置する、現代の国政術の専門的でますます中心的な道具である。
サイバー・技術政策担当官
多くの主要な大使館に新設された外交上の役職で、サイバーセキュリティ、AIガバナンス、データ流通をめぐる規範交渉に焦点を当てる――二十年前にはほとんど外交上の議題として存在しなかった課題だ。
Outlook
自動化に最もさらされるのは、あらかじめ完全に仕様化できる作業――定型的なビザ申請書、翻訳の初稿、既刊の報告書を要約するブリーフィングペーパー――だ。最も保護されるのは、あらかじめまったく仕様化できない作業――その場で相手の実際の限界を読み取ること、譲歩が本物なのか引き延ばし戦術なのかをその瞬間に判断すること――である。
その区分けは、現在の外交職すべてが生き残ることを保証するものではない。外務省は予算削減の対象となる政府官僚機構であり、初任層の分析業務や領事業務のかなりの部分は、まさにAIツールがすでに吸収しつつある種類の定型作業であり、上級職ではなく下級職のポストが減ることを意味する。
現在のAIの軌道の何ものも、外国政府がその名において交渉することを信頼するに足るのが誰か、そして合意が破綻したときに政治的責任を負うのが誰かを変えてはいない。それが変わるまで、この職業の上級で信頼に依存する中核部分は人間であり続ける――たとえその下級でより機械的な層が縮小し続けるとしても。
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