米国の猟官制の下では、大統領の交代は連邦の事務職員、郵便局長、税関職員の全面的な入れ替えを意味することがあり、関連スキルの有無は問われなかった。1883年のペンドルトン法による競争試験は徐々にこの役割を消滅させたが、その論理は現在も、入閣する米国新政権が試験なしで埋める数千の政治任用職の中に狭い形で生き残っている。
縁故任用の事務職員はもう存在しない。何がこの仕事を消し、どの職業がその席を取ったかを整理した。
605年~1905年
科挙国家の時代
13世紀にわたり、中国は帝国官僚の多くを儒教古典の筆記試験によって選抜した――原則として何年もの勉強費用を賄える者なら誰でも受験できた。受験生は番号付きの独房に数日間隔離され、最高位の試験に合格すれば農民の子でも一世代で支配層に上り詰めることができた――西洋のいかなる政府も19世紀まで到達しなかった形式的な実力主義の水準であり、それでも準備できるかどうかは依然として財力と家柄に左右された。
同じ時期に起きていたこと
1806年
ヘイリーベリー校が東インド会社の行政官養成を開始
東インド会社は英国のヘイリーベリーに東インド・カレッジを設立し、インド赴任前の将来の行政官に体系的な教育課程を提供した――中国の外で見られた、限定的ながら初期の組織的な官吏養成の試みである。
1854年
ノースコート・トレヴェリアン報告書
スタフォード・ノースコートとチャールズ・トレヴェリアンによる英国政府への報告書は、政治的縁故ではなく公開競争試験による公務員採用を勧告し、実力主義の採用がより有能で腐敗しにくい官吏を生むと論じた。
1855年
英国で文官委員会が設立
枢密院令により文官委員会が設立され、政府職の公開競争試験を実施することになり、英国は部署ごとに数十年をかけて縁故任用から脱却していく。
1883年
米国ペンドルトン法が猟官制を終わらせる
ジェームズ・ガーフィールド大統領が求職に失望した人物に暗殺された2年後に成立したペンドルトン公務員制度改革法は、超党派の文官委員会を設け、当初は連邦職の一部に競争試験を義務付け、後に連邦職員の大半に拡大された。