考试状态
十三个世纪以来,中国通过对儒家经典的笔试,选取了大量的帝国官僚,原则上向任何能负担多年学习的人开放. 考生们一次被扣押在数个牢房里数天,通过最高水平的考试可以使农民的儿子在一代人的时间里进入统治阶级——这种正式的任人唯贤的级别直到十九世纪才被西方政府接近,尽管财富和家庭关系仍然形成谁能做好准备。
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大多数公务员根据书面规则处理案件:评估福利申请、发放许可证、起草条例、编写部长简报或管理公共合同。 具体任务因部门和职等而大不相同,但基本工作是相同的——始终如一地对个案适用法律和政策,同时对决定进行问责和可核查的记录。
政治人物由选举产生或政治任命,制定政策方向,在选民或新政府交接时卸任. 公务员是国家的长期、职业雇员,通过竞争而不是通过选举雇用,期望执行政府制定的任何政策,并为即将上任的部长服务,其职业中立性与即将上任的部长相同。
大多数国家需要大学学位,然后是竞争性的入学程序:书面考试、评估中心或两者兼有。 印度的公务员考试,法国的INSP轮廓和日本的全国公务员考试都是最艰难的;其他系统,包括美国联邦政府的大部分,更直接地雇佣职位空缺和资格标准,而不是单一的统一考试.
它因国家和资历而大不相同。 一名英国快流大学毕业生从28,000英镑左右开始;一名中年法国随员的收入约为35,000 –€45,000欧元;美国联邦高级行政人员依法被封顶近221,000美元. 新加坡和澳大利亚向最高级的职业官员支付的工资要高得多,有意以私营部门执行人员的工资为基准,而低收入国家的初级官员往往只挣到微薄的专业工资。
正如澳大利亚非法的“罗博债务”自动福利债务系统所显示的那样,许多政府已经实现了自动化,有时是糟糕的。 幸存下来的是法律签署权、在模棱两可的个案中的自由裁量权以及对法院和立法机构的公共问责,而没有任何软件可以代表政府。
在大多数国家,术语重叠很大,但“公务员”传统上具体是指中央政府的常设行政部门,而不是法官、民选官员、军事人员,或者在英国,国家卫生服务部门的工作人员,他们都是公务员,没有按照国家公务员法列为公务员。
在历史上的大部分时间里,政府的工作 都交给了有正确出身的人, 正确的赞助者, 或有钱直接购买职位。 认为一个没有家庭联系的陌生人完全通过在别人身上打分来赢得政府工作的想法是真正激进的,而且比大多数人所假定的要老得多。
本页沿用了苏维埃王朝中国帝国主义考试的公务员,即欧洲采用类似方法十三个世纪之前,通过普鲁士和英国的改革,马克斯·韦伯的官僚主义理论,以及数字政府时代——加上这个职业留下的三个邻里角色.
中国苏伊王朝用书面考试取代世袭和推荐任命:文皇帝开始转任约587 CE,其子杨皇帝于605年正式授予真什('介绍学者')学位,主要测试考生的古典文字,国术和构成,而不论家庭背景如何. 它早于英国第一次竞争性公务员考试,考试时间大约为12个半世纪.
苏伊皇帝杨 Yang在父亲文皇帝断绝世袭任命的基础上,将真史学位正式化——对儒家经典,法律和构成的笔试原则上向任何人开放,不论家庭背景如何.
宋朝元帅王安石"新政策"用关于古典意义和关于真正行政问题的政策问题的散文取代了金史考试中的传统诗歌和rhapsody部分,认为官员应该通过国术而不是文学风格来测试.
东印度公司在英国海利伯里发现东印度学院,让其未来在印度的民政管理者在出发前有一个结构化的课程——这是早期的,如果是狭义的,尝试在中国境外系统化的军官训练.
斯塔福德·诺斯科特和查尔斯·特雷维利安给英国政府的报告建议通过公开的竞争性考试而不是政治恩宠来招聘公务员,认为择优录用会产生更有能力和更少腐败的官员.
一项枢密院令设立了公务员委员会,负责为政府职位举行公开的竞争性考试,这开始于英国数十年摆脱按部就班的恩赐任命。
在詹姆斯·加菲尔德总统被一位失望的公职寻求者刺杀两年后,彭德尔顿公务员改革法案创立了一个两党公务员委员会,并要求对最初的联邦职位进行竞争性考试,后来扩大到涵盖大部分联邦劳动力.
约1300年后,清政府废除了帝国式考试制度,判断其不适合培养官员实现国家现代化,改为以西式和日式课程为模式的新学校.
马克思·韦伯关于官僚主义的散文在"经济与社会"(Economic and Society)中出现了后遗症,将理性-法律权威——固定管辖权,等级,书面规则,资格任命——描述为现代公务员制度的界定性,非个人结构.
夏尔·戴高乐的临时政府建立ENA,将战后法国高级官员的招聘和培训专业化,创造了一条进入国家大队公务员队伍的单一精英进入路线.
爱沙尼亚政府推出X-Road, 数据交换层让不同的政府数据库安全分享公民信息,
十三个世纪以来,中国通过对儒家经典的笔试,选取了大量的帝国官僚,原则上向任何能负担多年学习的人开放. 考生们一次被扣押在数个牢房里数天,通过最高水平的考试可以使农民的儿子在一代人的时间里进入统治阶级——这种正式的任人唯贤的级别直到十九世纪才被西方政府接近,尽管财富和家庭关系仍然形成谁能做好准备。
在改革前,欧美大部分地区的政府职位都是通过政治恩惠,家庭联系,或直接购买来授予的——法国出售司法和行政办公室来提高皇家收入,英国的"老腐败"充斥着贵族的客户,美国的杰克逊战利品制度在每次大选后将联邦职位交给一个获胜的政党的支持者. 能力往往是任命时附带的。
英国1854年的"诺斯科特-特雷维利安报告"和美国1883年的"彭德尔顿法案"(Pendleton Act),在30年内在大西洋的对面,两者都用竞争性考试取代了恩宠聘用,认为专业的,政治上中立的公务员服务于公众,会胜过一个胜党的朋友. 其他西方政府在随后的几十年中也采取了类似的改革.
马克思·韦伯对理性-法律官僚主义的描述——固定规则,等级制度,通过资格任命——成为二战后建立规模庞大的福利国家的模版政府,雇佣数十万公务员在西欧,北美等地经营新的养老金,卫生和社会保险制度.
从20世纪80年代开始,受新公共管理理论影响的政府尝试更像企业经营机构,外包服务,并根据绩效目标衡量官员. 最近,数字政府单位——英国的政府数字服务、爱沙尼亚的X-Road、新加坡的GovTech——将公务员推向在线第一服务,重新塑造现代行政人员所需的技能。
已不存在的邻近职业——被吸收、自动化或法规抹去。
法国安西恩-里吉姆公司将征收王室税收的权利租给作为费尔梅总公司(Ferme générale)组织起来的私人金融家,他们保留了一笔削减,提前为王室收入前置——这个角色将巨额,怨恨私人利润集中在公共职能中. 法国大革命于1791年废除了这一制度,以有薪国家官员取代私人税收.
在美国的战利品制度下,换总统可能意味着将联邦书记官,邮政局长和海关官员批量替换为胜党的支持者,而不论任何相关的技能. 1883年《彭德尔顿法案》的竞争性考试逐渐取消了这个角色,尽管其逻辑在几千名政治任命中仍然存在,即将上任的美国行政当局仍然没有经过考试而填补。
英国1834年的《贫穷法律修正法》设立了地方官员,他们有权由教区决定,教区里的人穷得无法接受救济,他们通常生活在一个刻意苛刻的工作室制度之中,意在劝阻除真正绝望的人以外的所有人不要申请。 1948年的《国家援助法》完全废除了《穷人法》,将其职能并入新的中央管理的福利国家。
公务员的权威已经通过三个不同的合法性来源:出生和庇护、竞争考试分数,以及现在越来越具有一般目的管理者无法再伪造的专业知识——数据科学、网络安全、采购法。 每一次转变都花了几十年时间,引起了因被取代的系统而不得不从事事业的官员的强烈抵制。
自从苏中以来,工作的基本赌注是:一个陌生人,通过能力而不是联系来测试和任命,将比那些碰巧掌权的人的朋友更公平和更有能力地适用政府的规则。 13个世纪的证据表明,赌注大部分是得到回报的,不均匀的,而且从未永久解决争论.
不限同一领域,六项评分最接近的职业。
决定画面之间发生什么的艺术家——从夏尔-埃米尔·雷诺在巴黎手绘投影,到用免费软件制作的拉脱维亚奥斯卡获奖影片。
抗AI 56 🧾账簿的守护者:这门手艺古老到几乎发明了文字本身,如今却在与为自动化它而造的软件谈判。
抗AI 35 📖记录知识的守护者与向导,从尼尼微的泥板到电子借阅之争——把人类知道的一切加以整理,使任何人都能找到。
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