法律
几乎在所有地方都是最直接的路径在北美以外,法律作为第一学位来学习,实际上是登上法官席的必备条件;法国、德国、日本和韩国的大陆法系司法考试都以完整的法律教育为前提。
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低高
在普通法国家,是的:英国、印度、美国和澳大利亚的法官都是从资深律师中任命的,通常在执业十五年以上之后。而在多数大陆法系国家,并不要求先执业——法国、日本和韩国从法学毕业生中年轻地选拔法官,通过竞争性考试和国家司法学校。英格兰在轻罪案件中还使用约1.2万名完全没有法律学位的非专业治安官。
在职业法官体系中,路径较快:一名通过法国国家司法学院入学考试的法学毕业生,大约27岁就能坐上法官席,即离校后九年。在普通法体系中,登上法官席则来得较晚——先要有法律学位、律师资格,通常还要执业十五到二十五年,因此多数法官在四五十岁时才被任命。
多数是任命产生的——英国由独立委员会任命,美国联邦法官由行政部门提名、立法部门确认,欧洲大部分地区由司法委员会任命,印度由资深法官组成的“合议庭”任命。最大的例外是美国各州:50个州中有39个至少对部分法官职位采用选举方式,这一做法是其他大多数民主国家刻意避免的,因为担心竞选资金影响裁决。
不错,但通常低于出庭其前的顶尖律师。2024年美国联邦地区法官年薪为24.33万美元;英国高等法院法官约为23.2万英镑;澳大利亚联邦法院法官约为49万澳元;德国法官起薪接近6万欧元。在印度,最高法院大法官的基本年薪约为300万卢比外加住房,许多资深大律师一周就能挣到这个数目。
这完全取决于国家。在英格兰和威尔士,治安官是没有法律学位的无薪志愿者,裁决超过九成的刑事案件。在美国,治安法官是持证律师,薪酬来自处理初步的联邦事务。在法国,magistrat同时涵盖法官和检察官,二者在同一所学校接受培训。这些词在不同体系之间无法一一对应,是常见的困惑来源。
刻意开除,极为困难——这正是司法独立的意义所在。自1701年英格兰《王位继承法》以来,多数民主国家的法官只要品行端正即可终身任职,只能通过特别程序因严重不当行为被免职。在美国,历史上只有八名联邦法官被真正免职,每一位都是经国会弹劾后由参议院定罪。不受欢迎的裁决绝不能构成合法理由。
世界各国培养法官的方式,从根本上分为两种。大陆法系国家——法国、德国、日本、韩国、拉丁美洲大部——把裁判视为一份年轻时就进入的职业服务:法学学习之后是一场严酷的全国性考试、一所国家司法学校,之后不到三十岁就获得第一次任命,此后是一生的调任和晋升。普通法国家——英国、美国、印度、澳大利亚——则把法官席视为法律职业生涯的顶点,从中年时期证明过自己的律师中任命。
两条路径最终都汇聚到相同的关口:法律学位、至少一场极度挑剔的考试,以及一套刻意设计得让任何一个政客都无法独自任命人选的正式任命程序——委员会、确认、竞考或合议庭。以下步骤沿用综合路径;在体系有分歧的地方,该阶段会说明具体差异。
在北美以外几乎所有地方,法律是中学毕业后直接就读的本科学位(LLB或国内同等学位);美国和加拿大则要求先取得一个学士学位,再攻读三年制法律博士(JD)。
门槛大学入学——印度的CLAT、日本的大学入学考试等全国性入学考试,或美国JD所需的LSAT加成绩单。
毕业生必须取得法律职业资格:美国和印度的律师资格考试,德国带实务培训的两次国家考试(Referendariat),或日本的律师资格考试加上最高法院自设的培训机构。
门槛资格考试本身——日本的司法考试通过率长期低于5%;德国第二次国家考试的成绩基本决定谁能申请成为法官。
在这里,两个世界分道扬镳。大陆法系候选人参加专门的招录竞考——法国国家司法学院每年从数千人中录取几百人——然后作为受薪见习法官接受培训。普通法候选人则直接开始律师执业。
门槛司法学校入学考试(法国、西班牙、韩国旧有路径),或在普通法路径下在诉讼执业中站稳脚跟。
普通法律师逐渐积累法庭记录——出庭辩论过的案件、发展出的专长——日后由任命机构仔细审查。大陆法系初级人员则担任助理或试用期法官:日本的助理法官须服务十年才能获得完整任命;德国法官试用期为三到五年。
门槛对初级人员而言,是试用期结束时的正式考核和确认;对执业律师而言,是使申请可信的声誉和案件记录。
英格兰和威尔士通过独立的司法任命委员会招募,需要申请表、推荐信和面试;美国联邦法官由总统提名、参议院确认;印度高级司法机关由资深法官组成的合议庭遴选;美国39个州至少对部分法官职位实行选举。
门槛任命关口本身——委员会遴选、参议院确认听证会、合议庭推荐,或选举之夜,取决于具体体系。
如今各地新任法官都要参加入职培训和持续培训——英格兰的司法学院、法国国家司法学院的持续培训项目、亚洲各国的国家司法学院。晋升到上诉法院和最高法院有其自己的遴选轮次;行为则由理事会监督,免职是最后手段。
门槛司法行为监督机构和上诉审查——这道关口永不关闭,因为法官的裁决在其整个职业生涯中都会被公开审视。
在法国、德国、日本和多数大陆法系国家,公立法学院收费低廉,见习法官领取国家薪俸——国家司法学院从培训第一天起就向学员发放津贴——因此成本主要是数年放弃的收入。普通法路径成本更高:美国JD毕业生平均背负约13万美元的法学院债务(美国律师协会数据,21世纪20年代初),英国学生每年支付9250英镑学费外加律师课程费用,而任命前数十年的执业经历,才是普通法法官职位的真正代价。
在北美以外,法律作为第一学位来学习,实际上是登上法官席的必备条件;法国、德国、日本和韩国的大陆法系司法考试都以完整的法律教育为前提。
美国法学院学生中最常见的本科背景,为未来的法官及早打下宪法、立法机关和各种制度的基础,而这些正是他们的裁决将要约束的对象。
哲学专业学生的法学院入学考试成绩持续位居前列;这门学科的核心工作——剖析论证、用疑难案例检验原则——与上诉审判本身的描述十分接近。
普通法裁判是从数个世纪的已决案例中推理,宪法解释则取决于文本在写就之时的含义;历史学家对史料的批判性习惯可以直接迁移过来。
反垄断、证券、税务和破产案件的审理,回报的是能像读诉状一样流畅读懂资产负债表的法官,自20世纪70年代以来,法律与经济学运动已把这门学科纳入司法词汇。
位于波尔多的国家学校,培训了几乎所有法国法官和检察官;每年通过竞考录取数百个名额,学员在31个月培训期内领取薪俸。
培养出的美国最高法院大法官比任何其他学校都多;其JD和LLM项目是全球通行的普通法资历。
与剑桥一起,是英格兰高级法官席传统的摇篮;其BCL研究生学位是普通法世界最负盛名的高级法律资格之一。
日本司法界和精英官僚体系的主要输送渠道;毕业生通过律师资格考试进入最高法院的司法研修所。
1987年创立于班加罗尔的NLSIU,位居印度法学院排名之首;通过CLAT入学,每年数万人竞争数百个名额。
德国最古老的大学之一、最受尊敬的法学院之一,为学生准备把关德国法官席的国家考试。
距海牙各国际法庭仅一小时车程的国际法与欧洲法中心;是国际法院法官和工作人员中常见的资历背景。
自2009年转向美式研究生法律教育以来,韩国选拔最严格的法学院;历来是该国高级司法机关的培养基地。
自2005年《宪法改革法》以来,法官通过独立委员会经公开竞争产生——申请、资格测试、推荐信和小组面试——结束了三个世纪由大法官私下考察来任命的做法。
联邦法官由总统提名、经参议院确认后终身任职。除了确认过程中的政治因素外,没有考试,也没有正式的资格要求——这在主要法律体系中独一无二,也是美国确认听证会成为电视化党派角力的原因。
进入法国司法官队伍须通过国家司法学院的竞争性考试,随后接受31个月的带薪培训,并按排名毕业,排名决定第一份任命的去向。法官和检察官作为“司法官”一同取得资格。
有志成为法官者须通过全国律师资格考试,完成最高法院设在和光市的研修所培训,随后被选为助理法官——在完全成为法官之前,须在世界上管理最集中的司法体系之一中经历十年学徒期。
英格兰和威尔士把超过九成的刑事案件交由约1.2万名治安官处理——他们是没有法律学位的无薪志愿者,三人一组坐堂,配有一位受过法律训练的顾问。这一制度向社会各阶层公开招募,是民主世界中规模最大的非律师裁判体系,也是对“裁判需要法律学位”这一观念长达数百年的反驳。
美国39个州至少对部分法官职位采用投票箱选举,这是其他主要民主国家都未曾效仿的杰克逊时代实验。在一些州,候选人展开竞选、筹措资金、出现在政党选票上——这条通往法官席的路径经由选举政治而非专业任命,至今仍是美国法律中一个持续存在的争议。
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