미국의 엽관제 아래에서는 대통령이 바뀌면 관련 능력과 무관하게 연방 사무원, 우체국장, 세관원이 승리한 정당의 지지자들로 대거 교체될 수 있었다. 1883년 펜들턴 법의 경쟁시험이 이 역할을 점차 없애갔지만, 그 논리는 새로 들어선 미국 행정부가 시험 없이 채우는 수천 개의 정치적 임명직 속에 좁게나마 살아남아 있다.
정실 사무원은(는) 더 이상 존재하지 않는다. 무엇이 이 일을 없앴고, 그 자리를 어느 직업이 가져갔는지 정리했다.
605년–1905년
과거시험 국가
13세기 동안 중국은 유교 경전을 시험하는 필기시험을 통해 제국 관료의 상당 부분을 선발했으며, 이는 원칙상 수년간의 공부 비용을 감당할 수 있는 모든 남성에게 열려 있었다. 응시자들은 수일간 번호가 매겨진 방에 격리되어 논술을 썼고, 최고 단계 시험 합격은 농부의 아들을 한 세대 만에 지배계층으로 끌어올릴 수 있었다. 부와 가문 연줄이 여전히 준비 과정에 영향을 미쳤음에도, 19세기 이전 서구 어느 정부도 이 정도 수준의 형식적 실적주의에는 이르지 못했다.
같은 시기에 벌어진 일
1806년
헤일리버리, 동인도회사 행정관 양성을 시작하다
동인도회사가 영국 헤일리버리에 동인도대학을 세워 인도 파견을 앞둔 미래의 행정관들에게 체계적 교육과정을 제공했다. 중국 밖에서 이루어진 이른, 그러나 제한적인 조직적 관리 양성 시도였다.
1854년
노스코트-트레벨리언 보고서
스태퍼드 노스코트와 찰스 트레벨리언이 영국 정부에 제출한 보고서는 정치적 후견이 아닌 공개 경쟁시험으로 공무원을 선발할 것을 권고하며, 실적에 기반한 채용이 더 유능하고 부패에 덜 취약한 관료를 낳는다고 주장했다.
1855년
영국 공무원위원회가 설립되다
칙령으로 공무원위원회가 설립되어 정부 직위를 위한 공개 경쟁시험을 관장하기 시작했고, 영국은 부처별로 수십 년에 걸쳐 정실인사에서 서서히 벗어나기 시작했다.
1883년
미국 펜들턴 법, 엽관제를 종식시키다
실망한 관직 구직자에 의한 제임스 가필드 대통령 암살 이후 2년 만에 통과된 펜들턴 공무원개혁법은 초당적 공무원위원회를 신설하고 연방직 일부에 경쟁시험을 의무화했으며, 이후 대부분의 연방 인력으로 확대되었다.