Государственный служащий · Постоянные, отобранные на экзаменах сотрудники правительства, которые обеспечивают соблюдение законов и оказывают общественные услуги – механизм, который продолжает работать по мере того, как выборные должностные лица…
Работа государственного служащего редко бывает драматичной в данный момент — чтение файла, составление абзаца, председательствование на собрании — но совокупный эффект тысяч мелких, правильных или неправильных решений — это система льгот, режим планирования или налоговый кодекс, который либо работает для людей, которые от него зависят, либо нет.
На этой странице представлены основные компетенции, которые на самом деле требуются для работы, как выглядит типичный день в министерстве или агентстве, инструменты, используемые ежедневно, а также профессиональные знания, которые опытные чиновники передают новичкам, о чем прямо не говорится ни в одном учебном пособии.
What the work demands
Нормативно-правовая интерпретация
85
Анализ и разработка политики
78
Общественная подотчетность и этика
82
Переговоры с заинтересованными сторонами
68
Управление делами и программами
64
Цифровая и информационная грамотность
52
Нормативно-правовая интерпретация
Читать закон или постановление достаточно точно, чтобы последовательно применять его к конкретному случаю, и знать, когда дело действительно выходит за рамки того, что правило в том виде, в каком оно было написано, должно было охватывать.
Анализ и разработка политики
Превращение политического намерения министра в действенное постановление, разработку программы или законопроект, который выдержит контакт с реальным административным потенциалом и юридическими проблемами.
Общественная подотчетность и этика
Принятие решений, которые выдерживают запросы о свободе информации, допросы в законодательных комитетах, пристальное внимание средств массовой информации и, в конечном итоге, судебный пересмотр — стандарт документированного обоснования, с которым никогда не сталкивается большинство рабочих мест в частном секторе.
Переговоры с заинтересованными сторонами
Координация действий между другими ведомствами, выборными должностными лицами, судами, отраслевыми группами и общественностью, каждый из которых имеет разные и часто противоречивые ожидания от одного и того же решения.
Управление делами и программами
Выполнение нагрузки или программы в соответствии с бюджетом и крайним сроком, часто с помощью компьютерной системы, созданной для более ранней версии правил, чем та, которая действует в настоящее время.
Цифровая и информационная грамотность
Ожидается все больше, но распределяется неравномерно: чтение информационной панели, понимание того, что на самом деле делает автоматизированный инструмент отбора кандидатов, и знание того, когда его можно обойти — новая компетенция, наложенная на старый набор универсальных навыков.
A day in the life
0–7Вне службы
Большинство государственных служащих работают в фиксированные часы работы без ротации по вызову, в отличие от служб экстренной помощи; Ночные требования редки за пределами кризисных подразделений и списков дежурных офицеров.
7–9Маршруты на работу и сортировка входящих сообщений
Утро обычно начинается с ночной электронной почты, министерской переписки и пометок о срочных делах, отсортированных до начала запланированных на день встреч.
9–12Работа с делами и внутренние встречи
Блок разработки, рассмотрения дел и внутренних координационных совещаний, часто по нескольким текущим файлам одновременно, а не по одной выполненной задаче, начинается с завершения.
12–13Обед
Настоящий, хотя зачастую и короткий, перерыв в большинстве государственных служб, защищенный правилами рабочего времени более последовательно, чем на многих должностях в частном секторе.
13–17Встречи с заинтересованными сторонами и составление проектов
Во второй половине дня обычно проводятся внешние встречи — с участием других департаментов, отрасли, правозащитных групп или общественности — после которых следует составление записки, представления или протокола, в котором фиксируется, что было решено и почему.
17–24Вечернее чтение и свободное время
Информационные документы для встреч на следующий день часто уходят домой незавершенными; Ожидается, что высокопоставленные чиновники, в частности, прочитают материалы, представленные вечером перед утренним совещанием.
The know-how
Craft knowledge practitioners actually pass on — not motivation.
01
Разместите решение на первой странице.
Заявление, которое заставляет министра или высокопоставленного чиновника просмотреть три страницы биографии, прежде чем найти реальную рекомендацию, будет отправлено обратно непрочитанным; заранее изложите вопрос и рекомендацию, а затем обоснуйте ее.
02
Поговорите откровенно наедине, а затем реализуйте решение.
Карьерный нейтралитет означает дать министру свою честную и нежелательную оценку до того, как будет принято решение, а затем выполнить все, что он в конечном итоге выберет, включая варианты, против которых вы выступали, без видимого несогласия.
03
Никогда не позволяйте своему министру удивляться
Если история, жалоба или проблема вот-вот станут достоянием общественности, проинформируйте министра, прежде чем он услышит об этом от средств массовой информации или конкурирующего ведомства — невыполнение этого требования является одним из самых быстрых способов, которыми карьерный чиновник теряет доверие министра.
04
Прочитайте файл, прежде чем читать комнату
Прийти на встречу, не зная истории дела, предыдущей переписки и того, где прошлые чиновники оставили проблему, означает повторять старые аргументы и упускать из виду, почему предыдущая попытка того же решения уже потерпела неудачу.
05
Ответьте на вопрос, который был задан на самом деле
Кандидаты на экзамен, которые записывают заранее подготовленный, заученный ответ вместо конкретного вопроса на бумаге, теряют оценки, даже если содержание точное — частая причина, по которой сильные кандидаты терпят неудачу на письменном этапе.
06
Сохраните запись, которая переживет вас
Напишите заметку в деле, предполагая, что следующему должностному лицу, которое откроет дело, возможно, спустя годы и не помня контекста, необходимо восстановить не только то, что было решено, но и почему - аргументация часто более ценна, чем вывод.
Tools of the trade
Представление (информационная записка)
Структурированный формат записки — предыстория, варианты, рекомендации, поле для решения — используется, чтобы поставить перед министром или высокопоставленным чиновником выбор; Конвенция Уайтхолла гласит, что сообщение должно позволить читателю принять решение, не читая дальше первого абзаца.
Системы управления делами
Специально созданное программное обеспечение отслеживает отдельные случаи — заявление на получение пособия, заявление на получение визы, заявление на планирование — в соответствии с установленными законом сроками и правилами приемлемости, хотя многие правительства до сих пор используют эти системы на основе устаревшего кода, который трудно модифицировать десятилетиями.
Свобода информации и системы учета
Законодательные законы о прозрачности требуют, чтобы большинство правительств регистрировали, извлекали и часто публиковали записи о том, как было принято решение, превращая тщательное ведение записей из передовой практики в юридическое обязательство.
Системы классификации государственных документов
Переписка и файлы обычно маркируются по уровню конфиденциальности (типичными являются британские уровни ОФИЦИАЛЬНЫЙ и СЕКРЕТНЫЙ), определяющий, кто может видеть документ и через какую сеть он может легально перемещаться.
Официальная статистика и ГИС-платформы
Данные переписи и обследований национальных статистических управлений, отображенные с помощью географических информационных систем, лежат в основе большей части научно обоснованной политической работы, от выбора места для новой школы до распределения пособий в тех районах, которые в них больше всего нуждаются.
How people fail at it
Принятие соответствия процесса за реальную цель
Правильное выполнение каждого процедурного шага, упуская из виду общественную пользу, обеспечивает технически оправданные решения, которые по-прежнему не оправдывают ожиданий людей, которым они должны были помочь.
Заискивать перед нынешним правительством
Чиновник, который явно адаптирует советы к угоде нынешнему министру, вместо того, чтобы давать одну и ту же честную оценку независимо от того, кто находится у власти, наносит ущерб основному требованию профессии служить тому, кого избиратели выберут следующим - и редко переживает следующую смену правительства, сохраняя при этом большой авторитет.
Позволить неприятию риска затвердеть и перейти в бездействие
Страх перед критической статьей в СМИ или запросом о свободе информации может подтолкнуть чиновников к наиболее безопасному решению, а не к лучшему, создавая медленную, оборонительную культуру, которая больше служит осторожности учреждения, чем реальным потребностям общества.