Skip to content

📋The Greats

Государственный служащий · Постоянные, отобранные на экзаменах сотрудники правительства, которые обеспечивают соблюдение законов и оказывают общественные услуги – механизм, который продолжает работать по мере того, как выборные должностные лица…

Share

Государственная служба редко приводит к таким исключительным, драматическим прорывам в хирургической или инженерной сфере; его легенды обычно связаны с реформаторами, которые изменили порядок выбора чиновников, или с чиновниками, чье долгое и непривлекательное пребывание в должности незаметно изменило то, что на самом деле может делать правительство.

Этот список простирается от Китая пятого века до нашей эры до Пекина двадцать первого века и по пути пересекает Северную Африку, Пруссию, Великобританию и Соединенные Штаты. Каждый из них выбран по одному конкретному, поддающемуся проверке достижению, включая два, наследие которых до сих пор активно обсуждается.

The all-time podium

Ван Аньши
Ван Аньши
Китай (Песня)
2
Конфуций
Конфуций
Китай (штат Лу)
1
Ибн Халдун
Ибн Халдун
Северная Африка (Тунис/Каир)
3

“Лидер, отвлекающийся от работы по управлению, лишается лояльности чиновников, призванных выполнять эту работу.”

Конфуций

The eight who reached the top

1
Традиционный китайский портрет философа Конфуция. Wu Daozi , 685-758, Tang Dynasty. · Public domain

Конфуций

Китай (штат Лу) · в. 551–479 гг. до н.э.

Конфуций некоторое время занимал должность министра в штате Лу, но его длительное влияние на государственную службу было обусловлено идеями: он утверждал, что государственные должности должны доставаться добродетельным и способным, а не благороднорожденным, и этот принцип сформировал систему экзаменов, построенную Китаем тысячелетие спустя.

The story

В «Записках великого историка» Сыма Цяня рассказывается, что, будучи исполняющим обязанности канцлера Лу около 500 г. до н.э., Конфуций наблюдал, как герцог Дин принял в дар восемьдесят танцовщиц и прекрасных лошадей из конкурирующего государства Ци, а затем три дня подряд пропускал корт, чтобы насладиться ими. Конфуций оставил свой пост из-за пренебрежения правителем государственным долгом и оставил Лу провести следующие четырнадцать лет, скитаясь между дворами, обучая любого правителя, который его слушал.

“Лидер, отвлекающийся от работы по управлению, лишается лояльности чиновников, призванных выполнять эту работу.”

Годы службы в правительстве Лу
~4 года
Годы изучения Аналектов
~2400 лет
Годы преподавания в изгнании
14 лет
2
Традиционный китайский портрет государственного деятеля Ван Аньши. Unknown author Unknown author · Public domain

Ван Аньши

Китай (Песня) · 1021–1086

Будучи канцлером Китая в 1069 году, Ван Аньши протолкнул «Новую политику» — масштабный пакет реформ, который включал в себя переписывание экзамена на государственную службу для проверки практического государственного управления и текущих событий вместо механического классического сочинения, что дало новое определение тому, что должен был знать способный чиновник.

The story

Экзаменационная реформа, проведенная Ваном в 1071 году, отменила традиционные разделы поэзии и рапсодии, которые доминировали на уровне цзиньши на протяжении веков, и заменила их эссе о значении конфуцианской классики и политических вопросах по реальным административным проблемам - ирригации, налогообложению, обороне границ. Консервативные ученые-чиновники, некоторые из которых построили целую карьеру, овладев старыми поэтическими формами, протестовали, что изменения приведут к появлению чиновников, умеющих выражать мнения, но не разбирающихся в литературе; Тем не менее реформированная учебная программа в основном оставалась неизменной до конца династии.

“Проверка кандидатов на предмет реальных проблем, с которыми они столкнутся на посту, отличается от проверки их умения писать.”

Программа годовых экзаменов реформирована
1071
Годы на посту канцлера Сун
~7 лет
Изданы указы о реформе новой политики
Десятки
3
Историческая иллюстрация, изображающая ученого и администратора Ибн Халдуна. Reda Kerbush · CC BY-SA 4.0

Ибн Халдун

Северная Африка (Тунис/Каир) · 1332–1406

Юрист и администратор, который служил, неоднократно увольнялся и переназначался султанами Туниса, Феса, Гранады и Мамлюкского Каира, Ибн Халдун превратил десятилетия, проведенные внутри и вне правительства, в «Мукаддиму», работу, которая до сих пор считается основополагающим текстом социологии и исследования того, как на самом деле функционируют государства.

The story

В 1401 году, будучи главой Каира Малики кади (судьей), Ибн Халдун выехал с делегацией султана Мамлюка для переговоров с Тимуром, который тогда осадил Дамаск. Ибн Халдуна спустили в корзине через городские стены, чтобы лично встретиться с завоевателем, и двое мужчин провели больше месяца в беседе, при этом Тимур, как сообщается, подробно расспрашивал его об истории и географии Северной Африки - встреча, которую Ибн Халдун позже описал в своей автобиографии.

“Знания, полученные в ходе карьеры наблюдения за взлетами и падениями институтов, могут стать тем единственным, чего хочет от вас завоеватель.”

Times назначила главного судью Каира
~6 раз
Первый черновик Мукаддимы, написанный на
~5 месяцев
Суды и правители, которым он служил
8+ кортов
4
Портрет прусского государственного служащего и ученого Вильгельма фон Гумбольдта Thomas Lawrence · Public domain

Вильгельм фон Гумбольдт

Пруссия (Германия) · 1767–1835

Будучи руководителем отдела образования Пруссии в Министерстве внутренних дел всего лишь шестнадцать месяцев, Вильгельм фон Гумбольдт перепроектировал школьную и университетскую систему королевства, основав Берлинский университет в 1810 году по модели основанных на исследованиях и финансируемых государством стипендий, которую позже скопировали государственные службы других стран.

The story

Назначенный в феврале 1809 года после того, как поражение Пруссии от Наполеона убедило правительство, что ему нужны более образованные чиновники, Гумбольдт разработал национальную учебную программу, основал Берлинский университет и провел капитальный ремонт подготовки учителей, а затем ушел в отставку в апреле 1810 года после неоднократных столкновений с консервативными министрами, которые считали его реформы слишком радикальными - уход с поста изменил прусскую, а затем и немецкую гражданскую администрацию на протяжении столетия, всего за год с небольшим.

“Реформа не требует длительного пребывания в должности, чтобы пережить своего автора — ее необходимо внедрить в институт, прежде чем вы уйдете.”

Месяцы на образовательной должности
~16 месяцев
Основание Берлинского университета
1810
Годы, когда его модель формировала немецкие университеты
100+ лет
5
Портретная фотография британского государственного служащего Чарльза Эдварда Тревельяна XIX века. Unknown author Unknown author · Public domain

Чарльз Эдвард Тревельян

Великобритания/Индия · 1807–1886

Карьерный администратор Ост-Индской компании, прежде чем стать старшим чиновником британского казначейства, Тревельян стал соавтором доклада Норткота-Тревельяна 1854 года, в котором рекомендовалось нанимать британскую государственную службу путем открытых конкурсных экзаменов, а не по патронажу — реформа, которая создала современную модель профессиональной государственной службы, которую до сих пор использует большая часть мира.

The story

Будучи чиновником Казначейства, ответственным за политику помощи голодающим в Ирландии с 1846 года, Тревельян настаивал на том, чтобы помощь была ограничена и привязана к строгим условиям, предостерегая от помощи, которая могла бы сделать ирландскую бедноту зависимой от государственной поддержки. Примерно миллион человек умерли от голода и болезней во время Великого голода, для которого его офис оказывал помощь — рекорд, историки до сих пор сравнивают его более позднее реформаторское наследие при оценке его карьеры.

“Тот же администратор, который разрабатывает эффективную и беспристрастную систему, может применять ее с жесткостью, которая будет стоить жизни: компетентность и рассудительность — это не одно и то же.”

Опубликован отчет Норткота-Тревельяна
1854
Лет работы в Ост-Индской компании
~14 лет
Смерти во время его пребывания в должности по оказанию помощи голодающим
~1 млн+ (оценка)
6
Портретная фотография британского государственного служащего Эвелин Шарп, баронессы Шарп. Elliott & Fry · Public domain

Эвелин Шарп, баронесса Шарп

Великобритания · 1903–1985

Первая женщина, получившая звание постоянного секретаря британской государственной службы, Шарп возглавляла Министерство жилищного строительства и местного самоуправления с 1955 по 1966 год, руководя послевоенными программами по расчистке новых городов и трущоб в стране и став по репутации одним из самых грозных деятелей Уайтхолла любого пола.

The story

Шарп поступила на государственную службу в 1926 году, когда замужним женщинам регулярно запрещали занимать постоянные должности, и она оставалась незамужней на протяжении всей своей карьеры, чтобы не столкнуться с автоматическим увольнением в соответствии с действовавшим тогда запретом на вступление в брак. Министр жилищного строительства Гарольд Макмиллан позже отдал ей должное больше, чем ему самому, за стремление правительства строить 300 000 домов в год в начале 1950-х годов - цель, которую министерство достигло под ее руководством.

“Институциональные правила могут привести к невозможным личным компромиссам; изменение правила имеет такое же значение, как и каждый человек, преодолевший его.”

Годы на государственной службе
~40 лет
Стал постоянным секретарем
1955
Под ее руководством достигнут годовой план по жилищному строительству
300 000/год
7

Роберт Мозес

Соединенные Штаты · 1888–1981

Никогда не избираемый ни на какую должность, Роберт Мозес контролировал органы государственной власти Нью-Йорка на протяжении более четырех десятилетий, используя полномочия по выпуску облигаций, в основном выходящие за рамки обычного демократического надзора, для строительства сотен миль бульваров, десятков мостов и полос городских парков, став образцовым примером неизбираемой административной власти в американском правительстве.

The story

Согласно биографии Роберта Каро «The Power Broker», получившей Пулитцеровскую премию 1974 года и получившей Пулитцеровскую премию в 1974 году, Мозес использовал свои полномочия в качестве главы управления моста Триборо для строительства системы бульваров Лонг-Айленда с эстакадами, намеренно построенными низко, ограничивая автобусам — и, следовательно, непропорционально более бедным жителям Нью-Йорка, которые полагались на них — доступ к общественным пляжам, к которым вели эти бульвары, утверждение, которое позже оспаривается некоторыми историками, но до сих пор является наиболее цитируемой иллюстрацией того, как неизбранный Выбор чиновником инфраструктуры может кодировать социальную политику.

“Власть, которой никогда не придется сталкиваться с выборами, может обеспечить долгосрочные общественные работы и длительную изоляцию с помощью одного и того же набора решений.”

Годы работы в органах государственной власти Нью-Йорка
~44 года
Государственные должности, когда-либо избранные на
0
Мосты и бульвары построены или контролируются
Десятки
8

У И

Китай · б. 1938 год

Получив образование инженера-нефтяника, У И прошла путь через министерство нефти Китая и городское правительство Пекина, став вице-премьером и главным представителем страны в торговых переговорах в ВТО, получив прозвище «Железная леди» за свой бескомпромиссный стиль и публичное обращение со вспышкой атипичной пневмонии в 2003 году в качестве исполняющего обязанности министра здравоохранения.

The story

Назначенный исполняющим обязанности министра здравоохранения в апреле 2003 года после того, как в Китае было разоблачено первоначальное сокрытие атипичной пневмонии, У И публично признал, что правительство занижало число случаев заболевания, сменил министра здравоохранения и мэра Пекина в течение нескольких дней и распорядился создать быструю, прозрачную систему подсчета случаев и построить больницу скорой помощи в Сяотаншане примерно за неделю - резкий отказ от секретности первых месяцев вспышки, которая, как многие считают, помогла взять эпидемию под контроль.

“Публичное прекращение сокрытия, быстрое и заметное, может восстановить институциональный авторитет быстрее, чем попытки вести историю тихо.”

Годы на посту вице-премьера
~7 лет
Построена больница Сяотаншань
~7 дней
Рейтинг самых влиятельных женщин по версии Forbes
Топ-5 за несколько лет

Длина полос — относительно лидера этого списка.

Лаборатория сравнения

Toggle names on and off — every bar rescales to the leader of your selection.

5 / 8

The argument

Имя Тревельяна здесь является наиболее спорным: тот же административный реформатор, который помог создать меритократическую государственную службу в Великобритании, также руководил оказанием помощи голодающим в Ирландии в соответствии с доктриной, которая рассматривала массовую смерть как приемлемый побочный эффект финансовой дисциплины - историки до сих пор спорят, следует ли рассматривать его карьеру как одну историю или две.

Роберт Мозес обсуждается по противоположной причине: отсутствие выборов дало ему свободу действий для завершения огромных общественных работ, которые другие демократии до сих пор не могут завершить, и ту же свободу от ответственности за построение системы бульваров, которая, по мнению Каро, намеренно исключала людей, зависевших от общественного транспорта.

Similar professions

🎞️

Аниматор

Художник, который решает, что происходит между рисунками — от нарисованных вручную проекций Парижа Рейно до латвийского лауреата Оскара, созданных с помощью бесплатного программного обеспечения.

AI-resistant 56
🧾

Бухгалтер

Хранитель книг: наследник ремесла, настолько древнего, что оно изобрело само письмо, и теперь ведет переговоры с программным обеспечением, созданным для его автоматизации.

AI-resistant 35
📖

Библиотекарь

Хранитель и проводник записанных знаний, от глиняных табличек Ниневии до борьбы с электронным кредитованием, организующий то, что знает человечество, чтобы каждый мог его найти.

AI-resistant 55
🎮

Геймдизайнер

Архитектор игры — человек, который решает, чего игра требует от своих игроков, от древней доски Сенета до Тетриса и сегодняшней индустрии с тремя миллиардами игроков.

AI-resistant 65
📣

Маркетолог

Профессионал, который создает спрос — от расписных стен Помпеи и рекламной записки P&G 1931 года до аукционных лент цифровой эпохи.

AI-resistant 38
🗺️

Менеджер по продукту

Решает, что компания должна построить дальше и почему, превращая потребности клиентов, бизнес-цели и технические ограничения в один общий план, которым никто больше не владеет.

AI-resistant 50

Continue exploring

Keep exploring

More in Law & Public Service

👔

Адвокат

Консультирует клиентов, составляет документы, обязывающие их, и аргументирует их дело, когда оно доходит до суда, неся личную юридическую ответственность, если совет окажется неверным.

AI-resistant 58
⚖️

Судить

Общество доверяет принимать решения людям: от стелы Хаммурапи до слушаний об освобождении под залог, оцениваемых искусственным интеллектом, самые трудные споры по-прежнему заканчиваются на глазах у одного ответственно…

AI-resistant 90
🕊️

Дипломат

От древних королевских посланников и постоянных послов Венеции до Венского конгресса и ООН, которые все еще ведут мирные переговоры, одно осторожное предложение за раз.

AI-resistant 78
🚓

Полицейский

Присяжный офицер, который патрулирует, расследует и поддерживает мир, от детективов под прикрытием Видока и констеблей Пиля 1829 года до сегодняшнего оспариваемого общественного доверия.

AI-resistant 66
🚒

Пожарный

Торговля, которая направлена ​​на то, чего бегут все остальные — от римских дежурств и носильщиков матой Эдо до сегодняшних бригад лесных пожаров и 24-часовых спасательных смен.

AI-resistant 90