행정학·정책학
가장 직접적으로 연관된 전공정부 구조, 정책 분석, 행정법을 직접 다루어 입직시험의 일반상식 영역과 고위직에서 요구되는 입안 업무 모두에서 유리한 출발점을 제공한다.
공무원이 되는 데 특정 대학 전공이 필요한 경우는 거의 없지만, 일반적 재능만으로는 통과할 수 없는 경쟁 관문을 대개 거쳐야 한다. 필기시험이나 역량평가센터, 혹은 둘 다이며, 보통 1년 넘게 전념하는 준비가 필요하다.
이 페이지는 대부분 체계가 공유하는 단계들, 즉 학위·입직시험·수습연수·직급 승진을 정리하고, 이를 각국에서 뒷받침하는 대학 준비과정과 연수기관, 전통적 시험을 건너뛰는 두 가지 경로, 그리고 자격 취득의 실제 비용을 다룬다.
진입 로드맵
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1
일반 대학 학위
3~4년거의 모든 학사 학위가 대부분 국가의 공무원 입직시험 응시 자격이 된다. 법학, 경제학, 행정학, 정치학이 흔하지만 필수는 아니다. 대부분의 체계가 특정 전공보다는 일반적 사고력과 정부에 대한 지식을 시험하기 때문이다.
관문대학 입학 요건과 학위 취득. 이후 진짜 관문은 학위 전공이 아니라 시험 자체다.
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2
시험 준비
1~2년가장 경쟁이 치열한 체계에서는 응시자들이 1년 이상을 학원 등 전문 강습에 쏟는다. 인도 델리의 UPSC 학원가와 한국의 고시학원이 그 자체로 거대한 산업을 이룬다. 일반상식, 시사, 선택과목을 공부한다.
관문공식 관문은 없지만 준비 기간 자체가 걸러내는 장치로 작동한다. 결국 합격하는 응시자 대부분은 이미 한 번 이상 낙방한 경험이 있다.
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3
필기 공무원시험
약 1년1차 선발시험, 확장된 필기 논술, 그리고 흔히 인성·개별 면접까지 이어지는 다단계 절차가 누가 자리를 얻을지를 결정한다. 인도의 UPSC 공무원시험과 프랑스의 INSP 콩쿠르는 어느 전문직 시험보다 선발률이 낮은 축에 든다.
관문필기와 면접 단계 자체. 가장 경쟁이 치열한 체계에서 합격률은 지원자의 1% 미만에 머문다.
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4
수습 연수
1~2년합격자는 대개 독립 배치 전에 정식 연수원에 들어간다. 프랑스의 INSP, 인도의 랄 바하두르 샤스트리 국립행정학원, 영국의 공무원 패스트스트림 모두 교실 수업과 실제 부처 내 감독 배치를 결합한다.
관문수습 평가나 연수원 졸업 심사. 여기서 떨어지면 입직시험을 통과한 경력도 끝날 수 있다.
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5
하위직 순환보직
3~5년신임 관료는 보통 서로 다른 부처, 지역, 직능으로 두세 차례 순환 배치되며 공무원 조직이 전통적으로 좁은 전문성보다 중시해온 제너럴리스트 역량을 쌓는다.
관문연간 근무평정과 다음 직급으로의 승진을 결정하는 승진심사위원회.
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6
고위공무원단
10년 이상차관, 국장급 혹은 그에 준하는 직급에 오른다는 것은 부처 전체나 정부 전체의 동료들과 소수의 최고위 자리를 두고 경쟁한다는 뜻으로, 이 직업이 갖는 임원 트랙에 가장 가깝다.
관문고위직 선발위원회, 그리고 많은 체계에서 임명 전 요구되는 별도의 전문 자격이나 리더십 프로그램.
자격 취득에 드는 전형적 비용
$0~1만 5천 달러 이상
대학 등록금은 별개로 하면 입직시험 응시 자체는 대개 무료거나 저렴하다. 그러나 인도, 한국, 프랑스처럼 경쟁이 가장 치열한 체계에서는 시험 준비를 위한 1년 이상의 사교육에 수천 달러가 들 수 있어, 시험의 형식적 개방성에도 불구하고 실질적인 장벽이 된다.
무엇을 전공할까
법학
관료가 적용하는 규칙에 대한 기반법학 학위는 공무원이 법령을 해석하고 적용해야 하는 거의 모든 곳에서 흔한 준비 과정이며, 공무원 조직의 사법·규제 부문 입직에는 거의 필수에 가깝다.
경제학
재정·정책 부처의 표준 전공재정, 통상, 기획 부처는 경제학 전공자를 대거 채용하며, 경제적 추론은 그 밖의 부처를 위한 입직시험 일반논술 문제에서도 점점 비중이 커지고 있다.
정치학·국제관계학
외교·내무 부처를 위한 전공외교와 내무 부처 트랙을 위한 흔한 준비 과정으로, 제너럴리스트 입직시험이 흔히 직접 시험하는 비교정부론과 국제기구에 대한 기반을 제공한다.
무관
대부분의 체계는 특정 전공을 요구하지 않는다인도의 UPSC, 일본의 국가공무원시험, 영국의 패스트스트림 모두 어느 전공 졸업자든 받아들이며, 전공별 훈련보다는 일반적 사고력, 시사, 행정 적성을 시험한다.
어디서 가장 잘 가르치나
국립공공행정연구원(INSP, 옛 ENA)
프랑스전후 고위 관료의 채용과 양성을 전문화하기 위해 1945년 국립행정학교로 설립되었고 2022년 개편·개명되었으나, 프랑스 최고위 행정단으로 들어가는 단일 입직 경로라는 지위는 여전하다.
랄 바하두르 샤스트리 국립행정학원
인도공무원시험을 통과한 모든 관료가 의무적으로 거치는 무수리의 연수원으로, 첫 지역 부임 전 교실 수업과 마을 현장체험 프로그램을 결합한다.
리콴유 공공정책대학원, 싱가포르국립대학
싱가포르2004년 설립되어 아시아 전역의 공공정책 대학원생을 양성하며 세계에서 가장 급여가 높고 기술관료적인 공무원 조직 중 하나로 곧바로 인력을 공급한다.
옥스퍼드대학교 (PPE)
영국철학·정치·경제 학위는 한 세기 동안 화이트홀에 제너럴리스트 졸업생을 공급해왔지만, 지금은 공무원 패스트스트림이 영국 어느 대학, 어느 전공에서든 채용한다.
서울대학교 행정대학원
대한민국한국의 악명 높게 경쟁적인 공무원 시험으로 이어지는 대표적 양성기관이며, 이 시험 합격은 흔히 평생 고용안정으로 가는 가장 확실한 길 중 하나로 묘사된다.
하버드 케네디스쿨
미국고위 연방직이나 국제기구 자리를 노리는 경력 공무원들이 흔히 거치는 대학원 과정이지만, 프랑스나 싱가포르와 달리 미국 정부 진입에 필수적인 단일 학교는 없다.
중국인민대학 공공관리학원
중국중국 중앙부처와 행정기구에 인력을 공급하는 관료와 연구자를 양성하는 중국의 대표 프로그램 중 하나다.
비트바테르스란트대학 위츠 거버넌스 스쿨
남아프리카공화국행정학과 개발정책 분야의 아프리카 대표 대학원 프로그램으로, 남아공 공무원과 대륙 각국 정부를 위한 관료를 양성한다.
면허와 시험
공무원시험(UPSC)
인도연방공무원위원회가 주관하는 이 3단계 시험은 예비시험, 본시험 논술, 면접을 거쳐 인도행정직 등 엘리트 계층 인력을 매년 50만 명이 넘는 지원자 중에서 선발한다. 최종 선발률은 통상 0.2% 미만이다.
국가공무원시험(종합직)
일본일본 인사원이 주관하는 이 시험은 일본 경력직 공무원의 표준 입직 경로로, 일반상식과 전문과목, 행정 적성을 시험한 뒤 부처별 면접으로 최종 배치를 결정한다.
콩쿠르(INSP 입학시험)
프랑스프랑스 고위 공무원 연수원의 소수 연간 정원을 선발하는 필기·구술 경쟁시험으로, 역사적으로 프랑스 공직 생활에서 졸업생의 평생 경력 궤적을 결정짓는 가장 중대한 단일 시험 중 하나였다.
9급~5급 공무원시험
대한민국인사혁신처가 주관하는 한국의 단계별 국가공무원시험은 하위 직급에서조차 경쟁이 극심해 매년 수십만 명의 응시자가 소수의 자리를 놓고 시험을 치른다.
또 다른 길
민간부문 경력채용
일부 정부는 이제 전통적 입직시험 없이 데이터과학자, 엔지니어, 전직 임원 같은 외부 전문가를 중간·고위 공무원직으로 직접 채용한다. 인도는 2018년부터 국장급 자리를 위한 별도의 '경력채용' 제도로 이를 공식화했다.
정치적 임명(비경력직 경로)
엽관제의 유산이 남아 있는 체계들은 여전히 고위직 일부를 경쟁시험이 아닌 직접적 정치 임명으로 채운다. 미국의 '스케줄 C' 등 플럼북에 실린 수천 개의 임명직이 새 행정부가 들어설 때마다 자리를 바꾼다.
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