Le Poor Law Amendment Act de 1834 créa des agents locaux habilités à décider, paroisse par paroisse, qui était assez indigent pour recevoir une aide, le plus souvent dans un workhouse délibérément dur destiné à décourager toute demande sauf la plus désespérée. Le National Assistance Act de 1948 abolit entièrement la Poor Law et intégra sa fonction dans le nouvel État-providence centralisé.
L'agent de la Poor Law n’existe plus comme métier vivant. Voici ce qui l’a effacé, et quelle profession a repris le travail.
L'État-concours
Pendant treize siècles, la Chine sélectionna une large part de sa bureaucratie impériale par examen écrit sur les classiques confucéens, ouvert en principe à tout homme pouvant se payer des années d'étude. Les candidats restaient enfermés dans des cellules numérotées pendant des jours, et réussir l'examen supérieur pouvait hisser le fils d'un paysan dans la classe dirigeante en une génération — un niveau de méritocratie formelle qu'aucun gouvernement occidental n'approcha avant le XIXe siècle, même si la fortune et les réseaux familiaux continuaient de déterminer qui pouvait se préparer.
Ce qui se passait alors
La Compagnie des Indes orientales fonde le East India College à Haileybury, en Angleterre, pour donner à ses futurs administrateurs civils en Inde un cursus structuré avant le départ — une tentative précoce, certes étroite, de formation systématique des cadres en dehors de la Chine.
Le rapport de Stafford Northcote et Charles Trevelyan au gouvernement britannique recommande de recruter la fonction publique par concours ouvert plutôt que par clientélisme politique, arguant qu'un recrutement au mérite produirait des agents plus compétents et moins corruptibles.
Un Order in Council établit la Civil Service Commission pour organiser des concours ouverts aux postes gouvernementaux, amorçant le passage décennal de la Grande-Bretagne du patronage à la nomination au mérite, ministère par ministère.
Adopté deux ans après l'assassinat du président James Garfield par un demandeur d'emploi déçu, le Pendleton Civil Service Reform Act crée une commission bipartite et exige des concours pour une première tranche d'emplois fédéraux, étendue ensuite à l'essentiel de la fonction publique fédérale.
Où vit ce travail aujourd’hui
Le personnel permanent de l'État, recruté par concours, qui applique la loi et délivre les services publics — la machine qui tourne quand les élus changent.
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