Дипломат · От древних королевских посланников и постоянных послов Венеции до Венского конгресса и ООН, которые все еще ведут мирные переговоры, одно осторожное предложение за раз.
Должны ли дипломаты говорить на нескольких языках?
Почти всегда, хотя требования различаются. Большинство дипломатических служб требуют или строго вознаграждают свободное владение хотя бы одним языком, помимо собственного дипломата, а командировки в неанглоязычные страны обычно сопровождаются предварительной платной языковой подготовкой — Институт дипломатической службы США, например, проводит иммерсивные курсы продолжительностью от нескольких месяцев до почти двух лет для самых сложных языков, прежде чем офицер когда-либо прибудет на должность.
Что такое экзамен на дипломатическую службу?
В Соединенных Штатах это экзамен для офицеров дипломатической службы, письменный экзамен, охватывающий знание профессионального языка, использование английского языка и личное повествование, за которым для тех, кто сдал экзамен, проводится устное тестирование в течение всего дня, имитирующее реальные дипломатические сценарии. Общий процент успешно сданных экзаменов исторически варьируется от однозначных цифр до примерно шести процентов, что делает его одним из наиболее отборных вступительных экзаменов для любой государственной карьеры.
Что такое дипломатический иммунитет?
Дипломатический иммунитет — это правовая защита, закрепленная в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, которая защищает аккредитованных дипломатов от ареста, судебного преследования и большей части налогов в стране, где они служат, а также делает неприкосновенными помещения посольства, архивы и дипломатическую почту. Он существует для того, чтобы принимающее правительство не могло оказывать давление на иностранное правительство, угрожая его представителю, а не в качестве личной привилегии.
Сколько получают дипломаты?
Это сильно варьируется в зависимости от страны и ранга. Недавно нанятый сотрудник дипломатической службы США зарабатывает примерно 50 000–60 000 долларов США, в то время как старший кадровый офицер или посол может зарабатывать более 150 000–200 000 долларов США; В странах с меньшим количеством дипломатических служб или с более низкой заработной платой в государственном секторе в целом зарплаты старших дипломатов могут быть лишь частью тех показателей США, которые соответствуют сопоставимым обязанностям.
В чем разница между послом и дипломатом?
Каждый посол является дипломатом, но не каждый дипломат является послом. Термин «дипломат» охватывает всех, кто официально аккредитован для представления правительства за границей, от младшего визового офицера до главы миссии; «посол», в частности, означает самого высокопоставленного дипломата, возглавляющего посольство, официально аккредитованного при главе принимающего государства и в карьерном плане достигшего успеха только после многих лет предшествующей работы.
Все ли послы имеют опыт дипломатической службы?
Нет. Многие страны, особенно Соединенные Штаты, также назначают послов из числа лиц, не входящих в профессиональный дипломатический корпус – часто это крупные политические доноры, бывшие чиновники или бизнес-лидеры – защитники этой практики называют полезный источник политического доступа, а критики называют награду, не связанную с дипломатическим мастерством. Политические назначенцы составили примерно треть постов американских послов в последние десятилетия.
Публичное наблюдение за работой дипломата – рукопожатие, совместное заявление, тост – почти не означает наблюдения за реальной работой. Настоящая работа происходит раньше: точное определение того, как далеко партнер может продвинуться, не теряя позиции дома, составление формулировок, достаточно точных, чтобы связать правительство, но достаточно гибких, чтобы их могли подписать обе стороны, и сообщение о том, что на самом деле происходит, обратно в столицу, которая часто предпочитает более простую историю.
Технические знания международного права и экономики можно получить по книгам. Чему труднее научить (и что отличает эффективного переговорщика от просто хорошо информированного), так это суждению: знать, какие разногласия обострить, какие тихо отложить и когда молчание говорит больше, чем следующий тщательно составленный абзац.
What the work demands
Переговоры и убеждение
95
Политический анализ и отчетность
88
Антикризисное управление под давлением
84
Межкультурное свободное владение и языки
78
Дискреционность и конструктивная двусмысленность
72
Протокол и построение отношений
64
Переговоры и убеждение
Находить язык и компромиссы, которые могут принять обе стороны, и точно знать, как далеко может продвинуться партнер, прежде чем он потеряет позиции дома.
Политический анализ и отчетность
Превращение запутанной, быстро меняющейся ситуации в ясную и честную оценку, на основании которой правительство страны происхождения действительно может действовать – ежедневная дисциплина за каждым телеграммой.
Антикризисное управление под давлением
Управление эвакуацией, делом о заложниках или внезапным дипломатическим разрывом в реальном времени, часто с неполной информацией и базовым капиталом, требующим немедленных ответов.
Межкультурное свободное владение и языки
Свободно владеть языками, соблюдать этикет и негласные социальные правила, которые резко различаются в зависимости от страны, и знать, когда буквальный перевод может стать настоящей обидой.
Дискреционность и конструктивная двусмысленность
Составление формулировки, достаточно точной, чтобы иметь обязательную силу, но достаточно гибкой, чтобы два правительства могли интерпретировать ее достаточно по-разному, чтобы оба подписали ее.
Протокол и построение отношений
Правильное управление приоритетом, рассадкой и церемониями, а также создание такого рода личного доверия с партнером, которое переживет любое отдельное разногласие.
A day in the life
7–8Ночной обзор трафика
Чтение телеграмм, сводок прессы и разведывательных отчетов, пришедших ночью из часовых поясов, уже в самом начале рабочего дня.
8–9Встреча страновой команды
Ежедневное совещание высшего руководства, на котором руководители отделов посольства информируют посла или заместителя главы миссии о политических, экономических, безопасности и консульских событиях.
9–12Обращение к контактам принимающего правительства
Встречи с коллегами из министерств иностранных дел, других посольств и местными чиновниками для сбора информации, передачи сообщений и оценки изменений в позиции.
12–14Рабочий обед или представительское мероприятие
Ужин с контактной или посещающей делегацией, который сам по себе является частью работы — налаживание отношений происходит за едой, а не за столом переговоров.
14–18Переговорные сессии и составление телеграмм
Сессии по предметным переговорам или дни, потраченные на составление дневной телеграммы, взвешивая, какие именно детали столице больше всего нужно знать.
18–7Вечерняя стойка регистрации и пробки в позднее время
Дипломатические приемы и ужины, которые одновременно служат настоящим сбором информации, сопровождаются поздним написанием меморандумов и следующей волной ночных телеграмм из других часовых поясов.
The know-how
Craft knowledge practitioners actually pass on — not motivation.
01
Конструктивная двусмысленность
Намеренно расплывчатые формулировки договора позволяют двум правительствам подписывать один и тот же пункт, но в частном порядке читать его достаточно по-разному, чтобы удовлетворить свою внутреннюю аудиторию. Резолюция 242 Совета Безопасности ООН, разработанная после арабо-израильской войны 1967 года, как известно, призвала Израиль уйти «с оккупированных территорий», а не «с территорий» — единственная недостающая статья, с подписанием которой обе стороны могли бы смириться.
02
Никогда не удивляйте своего коллегу
Главное практическое правило: сообщать о сложных новостях или изменении позиции посредством тихого телефонного звонка или неофициального канала до того, как они станут достоянием общественности, а не преподносить их как засаду. Коллега, удивленный публично, не может пойти на уступку, не создавая впечатления, будто его перехитрили, а это значительно снижает вероятность того, что он вообще пойдет на уступку.
03
Фронтальная загрузка кабеля
Репортажная телеграмма пишется так, чтобы читатель, остановившийся после первого абзаца, уже понял суть — суждение, а не только факты, — потому что занятый референт или министр может действительно не читать дальше. Эта дисциплина восходит к эпохе телеграмм с оплатой за каждое слово, когда краткость была бюджетной статьей, а не просто предпочтением стиля.
04
Напишите мемкон немедленно
Меморандум о беседе, составленный сразу после любой предметной встречи, пока точная формулировка еще свежа, является единственным надежным ответом, когда два правительства позже расходятся во мнениях относительно того, что на самом деле было обещано. Дипломатов учат относиться к мемкону, а не к памяти, как к документу, которому будут верить.
05
Постройте отношения до того, как они вам понадобятся
Чжоу Эньлай был известен тем, что развивал личные отношения с иностранными коллегами — обеды, небольшие знаки внимания, искреннее любопытство к их жизни — задолго до начала каких-либо предметных переговоров, исходя из теории, что личные отношения выдерживают разногласия, которые не могут быть чисто деловыми.
06
Договоритесь о двухуровневой игре
Каждый участник переговоров играет на двух досках одновременно: за столом переговоров с иностранным коллегой и с местными избирателями дома, которые должны принять все, что будет подписано. В концепции «двухуровневых игр», предложенной политологом Робертом Патнэмом в 1988 году и ставшей теперь стандартом в дипломатической подготовке, утверждается, что сделка имеет силу только в том случае, если она может пройти обе игры одновременно.
Tools of the trade
Отчетный кабель
Стандартизированный формат сообщений, заимствованный непосредственно из телеграфных депеш XIX века, который передает анализ посольства обратно в родную столицу; современные кабели передаются электронным способом, но сохраняют ту же иерархическую структуру с предварительной загрузкой, которая была необходима их предкам телеграфной эпохи для экономии затрат на передачу.
Дипломатическая почта
Запечатанная сумка для физических документов и материалов между посольством и его столицей, юридически неприкосновенная в соответствии с Венской конвенцией 1961 года — физический канал, который сохраняется даже тогда, когда электронная связь взломана или ей не доверяют.
Кабина синхронного перевода
Звукоизолированные кабины, используемые в многосторонних органах, таких как ООН, где переводчики переводят слова говорящего на другие языки в режиме реального времени через гарнитуру, позволяя делегатам, не говорящим на общем языке, вести переговоры так, как если бы они это делали.
Системы безопасной/секретной связи
Зашифрованные телефонные, видео и каналы передачи данных — современные потомки закодированных телеграмм — которые позволяют посольству обсуждать конфиденциальные оценки со штаб-квартирой без перехвата со стороны принимающей страны или третьей стороны.
Таблица приоритета
Официальный протокольный документ, в котором чиновники и дипломаты ранжируются по старшинству в отношении мест, порядка выступлений и церемоний, по-прежнему обсуждается перед любым государственным визитом или многосторонним саммитом, чтобы избежать случайного дипломатического оскорбления.
How people fail at it
«Локалит»
Становление настолько отождествленным с точкой зрения принимающей страны, что страдает объективная отчетность перед родной столицей — известный и широко признанный вид неудачи в дипломатических службах, особенно после длительного пребывания в одной стране.
Фриланс помимо ваших указаний
Импровизация обязательств или сигналов, выходящих за рамки санкционированного переговорного мандата, может подорвать реальную позицию правительства страны происхождения или спровоцировать дипломатический инцидент, которого ни одно правительство не планировало, поэтому в первую очередь существуют формальные инструкции и процедуры демарша.
Проиграть спор дома
Выиграть крупную сделку за границей бесполезно, если к этому не привлечется внутренняя бюрократия, законодательный орган или общественность; Дипломаты, которые полностью сосредотачиваются на партнере за столом переговоров и пренебрегают внутренней стороной двухуровневой игры, обычно видят, что их соглашения разваливаются после подписания.