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📋The Greats

Funcionário Público · O pessoal permanente do governo, seleccionado para exames, que administra a lei e presta serviços públicos – a maquinaria que continua a funcionar à medida que os funcionários eleitos vão e vêm.

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O serviço público raramente produz o tipo de inovação singular e dramática que a cirurgia ou a engenharia produzem; as suas lendas são geralmente reformadores que redesenharam a forma como os funcionários são escolhidos, ou funcionários cujo mandato longo e pouco glamoroso remodelou discretamente o que um governo poderia realmente fazer.

Esta lista vai desde a China do século V a.C. até à Pequim do século XXI e atravessa o Norte de África, a Prússia, a Grã-Bretanha e os Estados Unidos ao longo do caminho - escolhidos por uma conquista específica e verificável cada, incluindo duas cujos legados ainda são activamente debatidos.

The all-time podium

Wang Anshi
Wang Anshi
China (música)
2
Confúcio
Confúcio
China (estado de Lu)
1
Ibn Khaldun
Ibn Khaldun
Norte da África (Túnis / Cairo)
3

“Um líder distraído do trabalho de governar perde a lealdade dos funcionários destinados a servir esse trabalho.”

Confúcio

The eight who reached the top

1
Retrato tradicional chinês do filósofo Confúcio Wu Daozi , 685-758, Tang Dynasty. · Public domain

Confúcio

China (estado de Lu) · c. 551–479 AC

Confúcio serviu brevemente como ministro no estado de Lu, mas a sua influência duradoura na função pública veio através de ideias: ele argumentou que os cargos governamentais deveriam ser atribuídos aos virtuosos e capazes, em vez dos nobres, um princípio que moldou o sistema de exames que a China construiu um milénio mais tarde.

The story

Os Registros do Grande Historiador de Sima Qian relatam que, como chanceler interino de Lu por volta de 500 aC, Confúcio viu o duque Ding aceitar um presente de oitenta dançarinas e belos cavalos do estado rival de Qi e depois faltar à corte por três dias consecutivos para apreciá-los. Confúcio renunciou ao cargo devido à negligência do governante em relação aos deveres de Estado e deixou Lu passar os quatorze anos seguintes vagando entre os tribunais, ensinando qualquer governante que quisesse ouvir.

“Um líder distraído do trabalho de governar perde a lealdade dos funcionários destinados a servir esse trabalho.”

Anos servindo no governo de Lu
~4 anos
Anos em que os Analectos foram estudados
~2.400 anos
Anos passados ​​ensinando no exílio
14 anos
2
Retrato tradicional chinês do estadista Wang Anshi Unknown author Unknown author · Public domain

Wang Anshi

China (música) · 1021–1086

Como chanceler de Song China desde 1069, Wang Anshi impulsionou as Novas Políticas, um amplo pacote de reformas que incluía a reescrita do concurso para a função pública para testar a política prática e os assuntos actuais, em vez da composição clássica mecânica, redefinindo o que se esperava que um funcionário capaz soubesse.

The story

A reforma do exame de Wang em 1071 abandonou as seções tradicionais de poesia e rapsódia que dominaram o grau de jinshi durante séculos e as substituiu por ensaios sobre o significado dos clássicos confucionistas e questões políticas sobre problemas administrativos reais - irrigação, tributação, defesa de fronteiras. Funcionários acadêmicos conservadores, alguns dos quais construíram carreiras inteiras dominando as antigas formas poéticas, protestaram que a mudança produziria funcionários qualificados em opinião, mas ignorantes em literatura; o currículo reformado, no entanto, permaneceu em grande parte em vigor durante o resto da dinastia.

“Testar os candidatos sobre os problemas reais que eles enfrentarão no cargo é diferente de testá-los sobre o quão elegantemente eles podem escrever.”

Currículo do exame anual reformado
1071
Anos como chanceler Song
~7 anos
Editais de reforma de Novas Políticas emitidos
Dezenas
3
Ilustração histórica representando o estudioso e administrador Ibn Khaldun Reda Kerbush · CC BY-SA 4.0

Ibn Khaldun

Norte da África (Túnis / Cairo) · 1332–1406

Jurista e administrador que serviu, e foi repetidamente demitido e renomeado por, sultões em Túnis, Fez, Granada e Cairo mameluco, Ibn Khaldun transformou décadas passadas dentro e fora do governo no Muqaddimah, uma obra ainda lida como um texto fundador da sociologia e do estudo de como os estados realmente funcionam.

The story

Em 1401, servindo como chefe Maliki qadi (juiz) do Cairo, Ibn Khaldun cavalgou com a delegação do sultão mameluco para negociar com Timur, que então sitiava Damasco. Ibn Khaldun foi baixado sobre as muralhas da cidade num cesto para se encontrar diretamente com o conquistador, e os dois homens passaram mais de um mês conversando, com Timur supostamente questionando-o de perto sobre a história e a geografia do Norte de África - um encontro que Ibn Khaldun descreveu mais tarde na sua própria autobiografia.

“O conhecimento construído a partir de uma carreira observando a ascensão e a queda de instituições pode se tornar a única coisa que um conquistador deseja de você.”

Times nomeou juiz-chefe do Cairo
~6 vezes
O primeiro rascunho de Muqaddimah escrito em
~5 meses
Tribunais e governantes que ele serviu
Mais de 8 tribunais
4
Retrato do funcionário público e estudioso prussiano Wilhelm von Humboldt Thomas Lawrence · Public domain

Guilherme von Humboldt

Prússia (Alemanha) · 1767–1835

Como chefe da secção de educação da Prússia no Ministério do Interior durante apenas dezasseis meses, Wilhelm von Humboldt redesenhou o sistema escolar e universitário do reino, fundando a Universidade de Berlim em 1810 com base num modelo de bolsa de estudos assalariada pelo Estado, orientada para a investigação, que os serviços públicos de outros países copiaram mais tarde.

The story

Nomeado em fevereiro de 1809, depois que a derrota da Prússia para Napoleão convenceu o governo de que precisava de funcionários com melhor formação, Humboldt elaborou um currículo nacional, fundou a Universidade de Berlim e reformulou a formação de professores, depois renunciou em abril de 1810, após repetidos confrontos com ministros conservadores que consideravam suas reformas muito abrangentes - deixando o cargo depois de remodelar a administração civil prussiana e, eventualmente, alemã, durante um século, em pouco mais de um ano no cargo.

“Uma reforma não precisa de um longo mandato para durar mais que o seu autor – ela precisa ser incorporada na instituição antes de partir.”

Meses no posto de educação
~16 meses
Fundação da Universidade de Berlim
1810
Anos em que seu modelo moldou as universidades alemãs
Mais de 100 anos
5
Fotografia do século 19 do funcionário público britânico Charles Edward Trevelyan Unknown author Unknown author · Public domain

Carlos Eduardo Trevelyan

Grã-Bretanha / Índia · 1807–1886

Administrador de carreira na Companhia das Índias Orientais antes de se tornar funcionário sênior do Tesouro britânico, Trevelyan foi coautor do Relatório Northcote-Trevelyan de 1854, que recomendava o recrutamento do serviço público britânico por meio de concurso aberto em vez de patrocínio - a reforma que criou o modelo moderno de serviço público profissional que grande parte do mundo ainda usa.

The story

Como funcionário do Tesouro responsável pela política irlandesa de combate à fome desde 1846, Trevelyan insistiu que a ajuda fosse limitada e vinculada a condições estritas, alertando contra a ajuda que poderia tornar os pobres irlandeses dependentes do apoio governamental. Aproximadamente um milhão de pessoas morreram de fome e doenças durante a Grande Fome para a qual o seu gabinete administrou ajuda - um recorde que os historiadores ainda pesam contra o seu legado de reforma posterior ao avaliar a sua carreira.

“O mesmo administrador que concebe um sistema eficiente e imparcial pode aplicá-lo com uma rigidez que custa vidas – competência e julgamento não são a mesma coisa.”

Relatório Northcote-Trevelyan publicado
1854
Anos de serviço na Companhia das Índias Orientais
~14 anos
Mortes durante seu mandato no combate à fome
~ 1 milhão + (estimado)
6
Fotografia de retrato da funcionária pública britânica Evelyn Sharp, Baronesa Sharp Elliott & Fry · Public domain

Evelyn Sharp, Baronesa Sharp

Reino Unido · 1903–1985

A primeira mulher a alcançar o posto de Secretária Permanente na função pública britânica, Sharp liderou o Ministério da Habitação e do Governo Local de 1955 a 1966, conduzindo os programas de remoção de novas cidades e favelas do país no pós-guerra e tornando-se, por reputação, um dos operadores mais formidáveis ​​​​de ambos os sexos de Whitehall.

The story

Sharp ingressou no serviço público em 1926, quando as mulheres casadas eram rotineiramente impedidas de ocupar cargos permanentes, e permaneceram solteiras durante toda a sua carreira, em vez de enfrentar a demissão automática de acordo com a proibição de casamento então em vigor. Mais tarde, o ministro da Habitação, Harold Macmillan, atribuiu-lhe, mais do que a ele próprio, o impulso por detrás da promessa do governo de construir 300 mil casas por ano no início da década de 1950, uma meta que o departamento atingiu sob a sua direcção.

“As regras institucionais podem forçar compromissos pessoais impossíveis; mudar a regra é tão importante quanto qualquer indivíduo superá-la.”

Anos no serviço público
~40 anos
Tornou-se secretário permanente
1955
Meta anual de habitação atingida sob ela
300.000/ano
7

Roberto Moisés

Estados Unidos · 1888–1981

Nunca eleito para qualquer cargo, Robert Moses controlou as autoridades públicas de Nova Iorque durante mais de quatro décadas, utilizando poderes de emissão de títulos em grande parte fora da supervisão democrática normal para construir centenas de quilómetros de vias públicas, dezenas de pontes e áreas de parques da cidade, tornando-se o caso paradigmático do poder administrativo não eleito no governo americano.

The story

Moses usou sua autoridade como chefe da Triborough Bridge Authority para construir o sistema de vias públicas de Long Island com viadutos deliberadamente construídos baixos, de acordo com a biografia de Robert Caro, ganhadora do Prêmio Pulitzer de 1974, The Power Broker, restringindo os ônibus - e, portanto, desproporcionalmente, os nova-iorquinos mais pobres que dependiam deles - de chegar às praias públicas às quais essas vias levavam, uma afirmação posteriormente contestada por alguns historiadores, mas ainda a ilustração mais citada de como as escolhas de infraestrutura de um funcionário não eleito podem codificar a política social.

“O poder que nunca tem de enfrentar eleições pode construir obras públicas duradouras e exclusão duradoura, com o mesmo conjunto de decisões.”

Anos administrando autoridades públicas de NY
~44 anos
Cargos públicos já eleitos para
0
Pontes e vias construídas ou supervisionadas
Dezenas
8

Wu Yi

China · b. 1938

Formada como engenheira de petróleo, Wu Yi passou pelo Ministério do Petróleo da China e pelo governo da cidade de Pequim para se tornar vice-primeira-ministra e principal negociadora comercial do país na OMC, ganhando o apelido de “Dama de Ferro” pelo seu estilo intransigente e pela forma como tratou publicamente o surto de SARS de 2003 como ministra interina da Saúde.

The story

Nomeado Ministro interino da Saúde em Abril de 2003, depois de o encobrimento inicial da SARS na China ter sido exposto, Wu Yi reconheceu publicamente que o governo tinha subestimado os números de casos, substituiu o ministro da saúde e o presidente da Câmara de Pequim em poucos dias e ordenou um sistema de contagem de casos rápido e transparente e o hospital de emergência de Xiaotangshan construído em cerca de uma semana - uma inversão acentuada do secretismo dos primeiros meses do surto, amplamente creditado por ter ajudado a controlar a epidemia.

“Reverter um encobrimento em público, de forma rápida e visível, pode reconstruir a credibilidade institucional mais rapidamente do que tentar gerir a história discretamente.”

Anos como vice-primeiro-ministro
~7 anos
Hospital Xiaotangshan construído em
~7 dias
Ranking das mulheres mais poderosas da Forbes
Top 5, vários anos

As barras são proporcionais ao líder desta lista.

Laboratório de comparação

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5 / 8

The argument

Trevelyan é o nome mais contestado aqui: o mesmo reformador administrativo que ajudou a criar a função pública meritocrática da Grã-Bretanha também dirigiu o combate à fome na Irlanda ao abrigo de uma doutrina que tratava a morte em massa como um efeito secundário aceitável da disciplina fiscal - os historiadores ainda discutem se devem ler a sua carreira como uma história ou duas.

Robert Moses é debatido pela razão oposta: nunca ter enfrentado uma eleição deu-lhe liberdade para realizar enormes obras públicas que outras democracias ainda não conseguem concluir, e a mesma liberdade de responsabilização para construir um sistema de vias públicas que, segundo Caro, excluiu deliberadamente pessoas que dependiam do transporte público.

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