🕊️전설의 인물들

외교관 · 고대 왕실 사절과 베네치아의 상주대사부터 빈 회의와 유엔에 이르기까지, 지금도 신중한 문장 하나하나로 평화를 협상하는 직업.

수천 년간 모든 조직된 사회에서 실천되어온 이 직업에서 단 여덟 명을 고르는 것은 필연적으로 기록되지 않았거나, 기록되었더라도 어떤 후대 역사가도 번역하지 않은 문서고에 남은 수많은 유능한 협상가를 빠뜨리게 된다. 아래 여덟 명이 포함된 이유는 이들의 구체적이고 기록된 행동이 오늘날까지도 눈에 보이는 결과를 바꾸었기 때문이다.

이들은 대략 24세기와 5개 대륙에 걸쳐 있으며, 매우 다른 경로를 통해 정점에 이르렀다. 자국 사절단을 직접 기소한 웅변가, 승전국들을 갈라놓은 패전국의 외무장관, 양측이 같은 방을 쓰려 하지 않아 호텔 스위트룸을 오가며 중재한 조정자까지. 이들의 공통점은 각자가 한 일 때문에 지도나 법이 실제로 달라졌다는 것이다.

역대 최고의 시상대

저우언라이
저우언라이
중국
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샤를모리스 드 탈레랑페리고르
샤를모리스 드 탈레랑페리고르
프랑스
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엘리너 루스벨트
엘리너 루스벨트
미국
3

정점에 오른 8인

1
Portrait of French statesman and diplomat Talleyrand. Pierre-Paul Prud'hon · CC0

샤를모리스 드 탈레랑페리고르

프랑스 · 1754~1838

탈레랑은 프랑스 군주정, 혁명, 나폴레옹 제국, 복고된 부르봉 왕가를 차례로 섬기며 자신을 신임했던 거의 모든 정권보다 오래 살아남았다. 1814~15년 빈 회의에서 패전국 프랑스를 대표해 폴란드와 작센 문제로 승전국들을 분열시켜 조국에 다시 열강의 자리를 확보했다.

일화

1814년 9월 아직 연합군에 점령된 프랑스를 대표해 빈에 도착한 탈레랑은 작센과 폴란드를 누가 통제할지를 둘러싼 러시아·프로이센과 오스트리아·영국 사이의 격렬한 분쟁을 파고들었다. 1815년 1월까지 그는 러시아와 프로이센에 맞서 오스트리아, 영국과 비밀리에 방어 조약을 협상해내며 넉 달 만에 프랑스를 패전한 국외자에서 결정적인 권력 중재자로 바꾸어놓았다.

“패전국도 균열선을 빠르게 찾아낸다면 승전국 연합을 갈라놓고 자리를 살 수 있다.”

봉사한 프랑스 정권 수
5개 정권
외무장관 재임 기간
총 약 13년
오스트리아-영국 협약 성사 기간
약 4개월, 빈
2
Photograph of Chinese premier and diplomat Zhou Enlai. President (1969-1974 : Nixon). White House Photo Office. 1969-1974; General Services Administration. National Archives and Records Service. Office of Presidential Libraries. Office of Presidential Papers. 1/20/1969-ca. 12/1974 · Public domain

저우언라이

중국 · 1898~1976

중화인민공화국 초대 총리 겸 외무장관으로서 저우는 1949년 이후 사실상 백지 상태에서 중국 외교를 구축했다. 1954년 평화공존 5원칙을 공동 기초하고 1955년 반둥회의에서 신생 독립 아시아·아프리카 국가들에 대한 중국의 외교 확대를 이끌었다.

일화

저우는 원래 1955년 반둥회의로 향하는 에어인디아 전세기 '카슈미르 프린세스'호에 탑승할 예정이었으나 막판에 일정을 바꾸었다. 대만 요원들이 그를 암살하려 기내에 설치한 폭탄이 1955년 4월 11일 비행 중 폭발해 탑승객 16명이 사망했다. 며칠 뒤 안전하게 도착한 저우는 의도적으로 온건한 연설을 해 공산 중국을 경계하던 비동맹 대표단을 안심시켰다.

“경쟁자들이 당신의 극단적인 모습을 예상할 바로 그 순간 온건하고 안심시키는 모습으로 나타나라.”

중화인민공화국 총리 재임
1949~1976, 27년
외무장관 재임
1949~1958, 9년
반둥회의 참가국 수
29개국, 1955년
3
Photograph of Eleanor Roosevelt, US diplomat and human-rights advocate. FDR Presidential Library & Museum · CC BY 2.0

엘리너 루스벨트

미국 · 1884~1962

1945년 유엔 미국 대표로 임명된 루스벨트는 유엔 인권위원회 의장을 맡아 세계인권선언 초안 작업을 이끌었고, 이는 1948년 12월 유엔총회에서 채택되었다—20세기 가장 중요한 다자 협상 중 하나였다.

일화

거의 2년에 걸쳐 약 80차례 회의를 이끌며 루스벨트는 소련권, 라틴아메리카, 중동, 아시아 대표단을 완전히 다른 법적·종교적 전통을 동시에 만족시켜야 하는 문구를 두고 협상 테이블에 붙들어두었다. 1948년 12월 10일 유엔총회 표결에서 선언문은 찬성 48, 반대 0, 기권 8로 통과되었다.

“대립하는 전통들이 서로 다른 이유로 같은 문장에 서명할 수 있을 만큼 폭넓은 문구를 작성하라.”

초안작성위원회 회의 수
약 80회, 2년간
유엔총회 표결 결과
48-0-8, 1948년 12월
유엔 대표 재임 기간
1945~1953
4
Photograph of diplomat and Nobel laureate Ralph Bunche. Bettmann Archive · Public domain

랠프 번치

미국 · 1904~1971

정치학자 출신 유엔 중재자인 번치는 1948년 수석 중재자 폴케 베르나도테가 암살된 후 이스라엘과 아랍 인접국 간 정전 협상을 넘겨받아 1949년 중반까지 아랍 4개국과 서명된 협정을 확보했고, 1950년 노벨평화상을 받은 최초의 흑인이 되었다.

일화

1949년 초 로도스섬에서 이스라엘-이집트 정전 협상을 진행하며, 번치는 같은 방에 앉기를 거부한 두 대표단을 별도의 호텔 스위트룸을 오가며 약 11주 동안 대화를 이어갔고, 기록에 따르면 탈진 직전까지 일했다. 그는 1949년 2월 24일 서명된 협정을 확보했는데, 그해 그가 중재한 아랍 4개국과의 정전협정 중 첫 번째였다.

“양측이 같은 방을 쓰려 하지 않아도 중재자는 여전히 둘 사이의 유일한 실질적 통로가 될 수 있다.”

1949년 성사시킨 정전협정
아랍 4개국
로도스 협상 소요 주수
약 11주
최초의 흑인 노벨평화상 수상
1950년
5
Photograph of Golda Meir, Israeli diplomat and prime minister. Israel Press and Photo Agency (I.P.P.A.) photographer · CC BY 4.0

골다 메이어

이스라엘 (키이우, 러시아 제국 출생) · 1898~1978

키이우에서 태어나 밀워키에서 자란 메이어는 1948년 이스라엘 독립선언서에 서명했고 소련 주재 초대 특사를 지낸 뒤 8년간 외무장관으로 재직하다 1969년 이스라엘 4대 총리, 세계에서 세 번째로 선출된 여성 정부 수반이 되었다.

일화

이스라엘의 신임 모스크바 특사로서 메이어는 1948년 9월 모스크바 코랄 시나고그의 로쉬 하샤나 예배에 참석했는데, 유대인 정체성을 적극적으로 억압하는 국가에서 살던 소련 유대인 수만 명이 자발적으로 거리를 가득 메워 그녀를 보러 왔다. 메이어는 이 광경에 눈물을 흘렸다고 훗날 말했으며, 이는 소련 유대인 공동체와 이스라엘의 유대가 결코 완전히 끊길 수 없다는 확신을 그녀에게 심어주었다.

“때로 외교관의 가장 중요한 행동은 그저 옳은 장소에 눈에 띄게 존재하는 것이다.”

외무장관 재임 기간
1956~1966, 8년
소련 주재 특사 재임 기간
약 7개월, 1948~49년
모스크바 시나고그 인파
추정 수만 명
6

토머스 로 경

잉글랜드 · 1581~1644

1615년 제임스 1세에 의해 무굴제국 황제 자한기르의 궁정에 파견된 로는 4년간 머물며 영국 동인도회사가 인도에서 최초로 법적 발판을 마련하는 통상 특권을 확보했고, 무굴 궁정 생활에 대해 유럽인이 남긴 가장 상세한 기록 중 하나를 남겼다.

일화

단순한 상인의 대리인이 아니라 국왕의 대사로 대우받기 위해 로는 다른 방문객들이 자한기르 앞에서 행하던 완전한 부복 절을 거부하고 대신 영국 회화와 마차로 황제의 호기심을 자극했다. 그가 쌓은 관계는 1618년 동인도회사가 수라트에서 교역하고 공장을 지을 수 있도록 허용하는 파르만(칙령) 획득으로 이어졌는데, 이는 로가 파견된 본래 목적이었던 양보였다.

“가져온 선물보다 자신의 지위에 걸맞은 의전을 고집하는 것이 더 가치 있을 수 있다.”

무굴 궁정 체류 기간
1615~1619, 4년
확보한 통상 특권
수라트 공장, 1618년
그의 기록이 핵심 사료로 남은 기간
200년 이상
7

이르미세키즈 메흐메드 첼레비

오스만 제국 · ~1732

1720~21년 술탄 아흐메드 3세에 의해 루이 15세 궁정에 파견된 첼레비는 단순히 인사를 전하는 대신 프랑스 제도를 상세히 연구하라는 지시를 받았고, 그의 사절 보고서는 오스만 제국의 개혁 성향 튤립 시대를 촉발하는 데 기여했다.

일화

거의 1년 동안 파리, 베르사유, 프랑스의 공장, 병원, 왕립 천문대를 둘러본 첼레비는 자신의 관찰을 프랑스의 인쇄술, 오페라, 기술을 다룬 상세한 사절 보고서(세파레트나메)로 정리했다. 이 보고서는 오스만 궁정에 전달되었고, 첼레비가 귀국한 지 6년 뒤인 1727년 이브라힘 뮈테페리카가 설립한 오스만 최초의 공식 인쇄소에 영감을 준 것으로 널리 평가받는다.

“대사의 가장 오래가는 업적은 현지에서의 접대가 아니라 본국으로 가져온 보고서일 수 있다.”

프랑스 순방 기간
약 11개월, 1720~21년
오스만 인쇄소 설립까지 걸린 기간
6년 (1727년)
보고서의 지속적 영향력
튤립 시대의 핵심 문헌
8

데모스테네스

그리스(아테네) · 기원전 384~322

아테네의 대표 웅변가인 데모스테네스는 기원전 340년대 마케도니아의 필리포스 2세에게 파견된 아테네 사절단에서 활동하며 처음에는 협상을 통한 평화를 지지했으나, 필리포스의 팽창이 추가 협상을 위험하게 만들었다고 판단한 뒤 가장 목소리 큰 비판자가 되었다.

일화

기원전 346년 필리포스 2세와 필로크라테스 평화조약을 협상한 열 명의 아테네 사절 중 한 명이었던 데모스테네스는 필리포스가 군사 작전을 위한 시간을 벌기 위해 사절단을 고의로 지연시키고 있다고 확신하게 되었다. 아테네로 돌아온 그는 '허위 사절단에 관하여'라는 연설을 통해 필리포스의 의도에 대해 시민의회를 오도했다는 혐의로 동료 사절 아이스키네스를 공식 기소했다—외교관이 자신의 사절단을 공개적으로 고발한 사례다.

“정직하게 보고할 외교관의 의무는 함께 여행한 동료에 대한 충성보다 앞설 수 있다.”

필리포스 2세에 맞선 기간
약 20년, 기원전 357~336년
사절단 관련 현존 연설 수
주요 연설 2편
마케도니아 파견 아테네 사절단 수
기록된 임무 2건

그래프는 이 목록 1위 기준 상대값입니다.

비교 실험실

이름을 켜고 끄면 — 모든 막대가 선택된 그룹의 1위를 기준으로 다시 계산된다.

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논쟁

탈레랑에 대한 평가는 지금도 뜨겁게 엇갈린다. 일부 역사가는 그를 프랑스가 나폴레옹 이후 더 가혹한 조건을 피하게 해준 실용주의자로 존경하는 반면, 다른 이들은 거의 모든 정권으로부터 뇌물 등을 통해 개인적 이익을 챙긴 상습적 변절자로 비난한다.

역사가들은 폴케 베르나도테의 원래 중재 작업과, 그가 암살된 뒤 사건을 넘겨받은 번치 자신의 실행 중 어느 쪽에 더 많은 공을 돌려야 하는지를 놓고 여전히 논쟁한다. 후임자가 전임자가 시작한 일을 마무리할 때 흔히 벌어지는 논쟁이다.

1954년 제네바 회의에서 미국 국무장관 존 포스터 덜레스가 저우언라이의 악수를 거부했다는 이야기가 널리 퍼져 있지만, 역사가들은 실제로 그런 일이 있었는지를 두고 지금도 의견이 갈린다. 외교 일화가 그것이 묘사한다고 주장하는 기록 자체를 앞질러 갈 수 있음을 보여주는 사례다.

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