Diplomata · Desde antigos enviados reais e embaixadores residentes de Veneza até ao Congresso de Viena e à ONU, ainda negociando a paz, uma frase cuidadosa de cada vez.
Assistir a um diplomata trabalhando em público – um aperto de mão, uma declaração conjunta, um brinde – é não ver quase nada do trabalho real. O verdadeiro trabalho acontece mais cedo: ler exactamente até onde uma contraparte pode avançar sem perder a posição em casa, redigir uma linguagem suficientemente precisa para vincular um governo, mas suficientemente flexível para que ambos os lados assinem, e relatar o que realmente está a acontecer a uma capital que muitas vezes prefere uma história mais simples.
O conhecimento técnico de direito internacional e economia pode ser treinado em livros. O que é mais difícil de ensinar – e o que separa um negociador eficaz de um negociador meramente bem informado – é o julgamento: saber quais os desacordos a escalar, quais os que arquivar silenciosamente e quando o silêncio diz mais do que o próximo parágrafo cuidadosamente redigido.
What the work demands
Negociação e persuasão
95
Análise e relatórios políticos
88
Gestão de crises sob pressão
84
Fluência e idiomas interculturais
78
Discrição e ambiguidade construtiva
72
Protocolo e construção de relacionamento
64
Negociação e persuasão
Encontrar uma linguagem e compromissos que ambos os lados possam aceitar e saber exatamente até onde uma contraparte pode avançar antes de perder a posição em casa.
Análise e relatórios políticos
Transformar uma situação confusa e em rápida evolução numa avaliação clara e honesta sobre a qual um governo local pode realmente agir – a disciplina diária por detrás de cada telegrama.
Gestão de crises sob pressão
Gerenciar uma evacuação, um caso de reféns ou uma ruptura diplomática repentina em tempo real, muitas vezes com informações incompletas e um capital nacional exigindo respostas imediatas.
Fluência e idiomas interculturais
Operar fluentemente em vários idiomas, etiqueta e regras sociais não declaradas que variam drasticamente de país para país, e saber quando uma tradução literal causará uma ofensa real.
Discrição e ambiguidade construtiva
Redigir uma linguagem suficientemente precisa para ser vinculativa, mas suficientemente flexível para que dois governos a interpretem de forma diferente o suficiente para que ambos a assinem.
Protocolo e construção de relacionamento
Gerenciar corretamente a precedência, os assentos e a cerimônia e construir o tipo de confiança pessoal com uma contraparte que supera qualquer desacordo.
A day in the life
7–8Revisão de tráfego noturno
Lendo telegramas, resumos de imprensa e relatórios de inteligência que chegaram durante a noite, vindos de fusos horários, já no início da jornada de trabalho.
8–9Reunião da equipe do país
Uma reunião diária de quadros superiores onde os chefes de secção da embaixada informam o embaixador ou vice-chefe da missão sobre os desenvolvimentos políticos, económicos, de segurança e consulares.
9–12Solicita contatos do governo anfitrião
Reuniões com homólogos do Ministério dos Negócios Estrangeiros, outras embaixadas e autoridades locais para recolher informações, transmitir mensagens e avaliar mudanças de posição.
12–14Almoço de trabalho ou evento representativo
Uma refeição com um contato ou delegação visitante que faz parte do trabalho – construção de relacionamento realizada durante a comida e não em uma mesa de negociações.
14–18Sessões de negociação e elaboração de cabos
Sessões de negociação substanciais ou tardes passadas a redigir o relatório do dia, avaliando exactamente quais os detalhes que a capital mais precisa de saber.
18–7Circuito de recepção noturno e trânsito tardio
Recepções e jantares diplomáticos que funcionam como uma verdadeira coleta de informações, seguidos pela redação de memorandos tardios e pela próxima onda de telegramas noturnos de outros fusos horários.
The know-how
Craft knowledge practitioners actually pass on — not motivation.
01
Ambiguidade construtiva
A linguagem deliberadamente vaga do tratado permite que dois governos assinem a mesma cláusula enquanto, em privado, a lêem de forma diferente o suficiente para satisfazer os seus próprios públicos nacionais. A Resolução 242 do Conselho de Segurança da ONU, redigida após a guerra árabe-israelense de 1967, apelou notoriamente à retirada israelita “dos territórios ocupados” em vez de “dos territórios” – um único artigo em falta que ambos os lados poderiam aceitar assinar.
02
Nunca surpreenda seu interlocutor
Uma regra prática fundamental: comunicar notícias difíceis ou uma mudança de posição através de um telefonema silencioso ou de um canal informal antes que se tornem públicas, em vez de transmiti-las como uma emboscada. Uma contraparte que é surpreendida em público não pode fazer uma concessão sem parecer ter sido enganada, o que torna muito menos provável que a faça.
03
Carregue o cabo frontalmente
Um telegrama de reportagem é escrito de modo que um leitor que pare após o primeiro parágrafo já tenha o resultado final – o julgamento, não apenas os fatos – porque um funcionário ou ministro ocupado pode realmente não ler mais nada. A disciplina remonta à era dos telegramas pagos por palavra, quando a brevidade era uma linha orçamentária, e não apenas uma preferência de estilo.
04
Escreva o memcon imediatamente
Um memorando de conversa, redigido logo após qualquer reunião substantiva, enquanto o texto exacto ainda está fresco, é a única resposta fiável quando dois governos mais tarde discordam sobre o que foi realmente prometido. Os diplomatas são treinados para tratar o memcon, e não a memória, como o registro em que se acreditará.
05
Construa o relacionamento antes de precisar dele
Zhou Enlai era conhecido por cultivar relações pessoais com homólogos estrangeiros – refeições, pequenas cortesias, curiosidade genuína sobre as suas vidas – muito antes de qualquer negociação substantiva ter início, com base na teoria de que uma relação pessoal sobrevive a desentendimentos que uma relação puramente transacional não consegue.
06
Negocie o jogo de dois níveis
Cada negociador joga dois tabuleiros ao mesmo tempo: a mesa com o homólogo estrangeiro e o eleitorado nacional no país de origem, que tem de aceitar tudo o que for assinado. A estrutura de "jogos de dois níveis" do cientista político Robert Putnam, de 1988, agora padrão no treinamento diplomático, argumenta que um acordo só é válido se for possível passar nos dois jogos simultaneamente.
Tools of the trade
O cabo de reporte
O formato de mensagem padronizado – descendente diretamente dos despachos telegráficos do século XIX – que transporta a análise de uma embaixada de volta à capital; os cabos modernos são transmitidos eletronicamente, mas mantêm a mesma estrutura hierárquica frontal que seus ancestrais da era telegráfica precisavam para economizar custos de transmissão.
A mala diplomática
Um saco selado para documentos e materiais físicos entre uma embaixada e a sua capital, legalmente inviolável ao abrigo da Convenção de Viena de 1961 – um canal físico que sobrevive mesmo quando as comunicações electrónicas são comprometidas ou desconfiadas.
Cabine de interpretação simultânea
Cabines à prova de som usadas em organismos multilaterais como a ONU, onde intérpretes transmitem as palavras de um orador para outras línguas em tempo real através de fones de ouvido, permitindo que delegados que não compartilham um idioma comum negociem como se o fizessem.
Sistemas de comunicações seguras/classificadas
Links criptografados de telefone, vídeo e dados – os descendentes modernos de telegramas codificados – que permitem que uma embaixada discuta avaliações confidenciais com a sede sem a interceptação do país anfitrião ou de terceiros.
A tabela de precedência
Um documento protocolar formal que classifica funcionários e diplomatas por antiguidade em termos de assento, ordem de discurso e cerimónia, ainda consultado antes de qualquer visita de Estado ou cimeira multilateral para evitar um insulto diplomático acidental.
How people fail at it
"Localite"
Tornar-se tão identificado com a perspectiva do país anfitrião que o reporte objectivo à capital nacional sofre – um modo de falha conhecido e amplamente reconhecido nos serviços estrangeiros, especialmente após um longo período de destacamento num país.
Freelancer além de suas instruções
Improvisar compromissos ou sinais para além de um mandato de negociação autorizado pode minar a posição real do governo local ou desencadear um incidente diplomático que nenhum governo pretendia, razão pela qual existem instruções formais e procedimentos de diligência.
Perder a discussão em casa
Ganhar um bom negócio no estrangeiro não vale nada se a burocracia, o poder legislativo ou o público nacional nunca foram mobilizados; Os diplomatas que se concentram inteiramente na contraparte do outro lado da mesa e negligenciam o lado interno do jogo de dois níveis veem rotineiramente os seus acordos desfazerem-se após a assinatura.